監管處罰乏力小產權房"頂風"熱銷

　　近來，國家有關部門一再重申，嚴查小產權房在建、在售案件，因為農村集體建設用地未經征地、沒有轉變為城市建設用地，不能從事商業開發。

　　然而，一些地方小產權房銷售依然火爆。分析人士指出，在建、在售的小產權房屬于“歪門邪道”，化解小產權房的矛盾，迫切需要開“正門”、堵“邪道”。

　　記者在北京市小產權房比較集中的昌平、通州、房山等地采訪了解到，由于農村建設用地的使用權不斷升值，而農村產權流轉交易市場建設相對滯后，于是“歪門邪道”的小產權房乘虛而入，一些商家誤導購房者“絕對安全”，導致消費者跟風購買。

　　在小產權房熱銷的同時，國土部門的監管和處罰顯得比較乏力。重慶市沙坪壩區國土部門負責人表示，對于非法用地，國土部門只能走“停工通知、處罰決定、行政復議、行政通知、法院訴訟”的程序，周期長、效果差，對于違法者缺乏威懾力。

　　一位北京市昌平區國土部門干部坦言，不少小產權房已有居民入住，很難“一拆了之”。

　　北京市國土局數據顯示，2012年6月至今，北京市共清理認定83個小產權房項目，總建筑面積300多萬平方米，但目前僅拆除6萬多平方米。

　　“小產權房屢禁不止的原因，是城鄉之間對于農地溢價的爭奪。”中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍指出，“在現行的法律制度下，城市開發壟斷了農地升值的收益，農村方面難以分享其收益，容易誘發‘歪門邪道’，小產權房現象就是一例。”

　　西南政法大學經濟法學院教授江帆說：“小產權房違反了我國現行土地管理法第63條規定，但長期以來，有關部門查處措施不力，使得這一問題復雜化。”

　　如今，現有小產權房居民“安居樂業”的現狀，也給其他人帶來了誤導：一是認為成片建設的小產權房比較安全；二是村委會開發的小產權房比較保險；三是有村民一起居住的小產權房比較安全，等等。

　　全國工商聯房地產商會發布的數據顯示，1995年到2010年間，全國小產權房竣工建筑面積累計達7億多平方米。

　　業內人士建議，處理小產權房問題，應該區別對待“存量”和“增量”部分，采取不同方式處置。

　　一方面，對于在建、在售的小產權房，有關部門必須堅決查處；另一方面，對于存在多年的“存量”部分，有關部門應該制定相應的政策，化解歷史遺留問題。

　　“回避矛盾只會造成矛盾越來越多。”中國房地產學會副會長陳國強表示，“應該分門別類，盡快清理整治，該拆除的抓緊拆除，能轉化的盡快轉化。”

來源：中華工商時報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀