改革措施三位一體 扼住房價上漲“咽喉”

　　統一不動產登記制度、建立城鄉統一的建設用地市場、加快房地產稅立法并適時推進改革，這是房地產調控長效機制的重要組成部分。這些改革措施都是有的放矢從基礎做起，且三位一體（一體指的是這些措施可服務于但不限于房地產調控），待它們成形之時房價上漲的“咽喉”就將被緊緊扼住。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下文簡稱《決定》）提出，建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺，推進部門信息共享。11月20日，在三中全會后的第一次國務院常務會議上，決定建立不動產登記信息管理基礎平臺，實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享，消除“信息孤島”。

　　建立統一的不動產登記制度，被看作是房地產調控長效機制的重要組成部分。這項制度建立后，全國不動產情況就將一目了然，之后推出的房地產調控政策就將事半功倍。同時，隨著這項制度的逐步建立，部分存量房源就將被激活，增加市場供給，使房價上漲壓力得到緩解。

　　《決定》提出建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

　　上述規定指明了未來土地流轉的方向。對土地的性質、用途有很明確的界定，針對的是農村集體經營性建設用地，即使上市流轉也會對其用途加以管制。另外，從土地盤活的方面來看，之前農村集體建設用地是不允許出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的。現在放開并合理化，具體改革也是在這個基礎上，進一步激活土地的財產屬性，構建城鄉統一建設用地市場。

　　中信證券認為，農村土地流轉在所有權方面不會有突破，不過在確權基礎上的土地資本化，意味著土地權益人能夠有更多渠道獲取土地收益。在收益的分配模式上將更側重農民受益，更重視收益的長期性。

　　另有分析認為，年底的中央農村工作會議以及2014年中央一號文件在土地流轉方面或有突破。

　　《決定》提出要加快房地產稅立法并適時推進改革。房地產稅是一個綜合概念，一切與房地產運行過程中有直接關系的稅種都可稱為房地產稅，其涵蓋了房地產市場的所有稅收環節，房產稅只是房地產稅中的一個稅種。

　　加快房地產稅立法并適時推進改革是有關房地產稅制體系的總體部署，是房地產長效調控機制的重要組成部分。房地產稅立法一方面可為房產稅全國推行提供法律依據，另一方面未來政策有望指向國內房地產稅征收不合理現狀，從而利好國內房地產市場長期健康發展。

　　財政部部長樓繼偉在接受新華社記者采訪時說，下一步，房產稅改革方向是減少房產建設和交易環節稅費，增加保有環節稅收，配套推進清費立稅。

　　現在，我們可以對這三個改革政策進行歸納：統一不動產登記制度可視為對房地產狀況的大起底，使之后出臺的政策更具可操作性；建立城鄉統一的建設用地市場則是守住了房地產的土地供應環節，能夠更好的從源頭上做好房地產調控的基礎工作；加快房地產稅立法并適時推進改革則是從銷售、保有環節方面著手進行調控。做好這三項工作，房價上漲的“咽喉”就將被扼住。

來源：中國經濟網——《證券日報》

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