2022年，對中國砂石工業來說是極不平凡的一年，也是邁入高質量發展新階段的關鍵之年。一方面，砂石行業技術進步和轉型升級步伐明顯加快，標準體系日趨完善，一大批現代化、智能化、綠色化的大型礦山相繼涌現，整個行業穩中偏弱，開始進入“量價齊跌”的穩量時代；另一方面，部分熱點地區砂石投資依然火熱，大型超大型砂石采礦權不斷推出，這將進一步加快砂石行業的深度調整和理性回歸。
窺一斑而知全豹。通過對2022年砂石工業大事的盤點，或許更能厘清我國砂石工業2022年的發展脈絡和未來的發展趨勢。
一、2021年大型綠色砂石基地遴選工作啟動
2022年1月4日，中國砂石協會下發《關于開展2021年度中國砂石行業大型綠色砂石基地遴選的通知》，這標志著我國第二批大型砂石綠色基地遴選工作正式啟動。
中國砂石協會開展的中國砂石行業大型綠色砂石基地評選工作，是為了更好地貫徹落實工業和信息化部等十部門《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》和國家發展改革委等十五部門《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》等文件精神的具體體現，旨在為全國各地大型砂石企業綠色發展、智能建設和實現雙碳目標提供實施路徑，引導砂石行業不斷提高綠色化和智能化水平，進一步推進砂石行業實現智能化、綠色化、質量高、管理好的發展目標，為保障砂石行業高質量發展和健康有序發展提供理論依據和實施路徑。
據了解，中國砂石協會依據國家十部門《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》（工信部聯原〔2019〕239號）、十五部門《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》（發改價格〔2020〕473號）和《機制砂石骨料工廠設計規范》《建設用砂》《建設用卵石、碎石》《高性能混凝土用骨料》《砂石行業綠色礦山建設規范》《砂石行業綠色工廠評價導則》《砂石行業綠色生產與運輸評價標準》《機制砂石生產企業實驗室基本條件》等標準規范，組織相關專家進行評選，并擇優向有關部委推薦具有智能化、綠色化、質量高、管理好的砂石企業，還將制作中國砂石行業大型綠色基地分布圖，為會員、行業和政府服務。
中國砂石協會于2021年開展了“2020年度中國砂石行業大型綠色砂石基地”評選工作后，共有15家企業入圍了2020年度中國砂石行業大型綠色砂石基地遴選名單，這也是我國首批中國砂石行業大型綠色砂石基地，對引領中國砂石工業高質量發展起到了積極的推動作用。
二、《2021年中國砂石行業運行報告》正式發布
2022年3月1日，中國砂石協會發布《2021年中國砂石行業運行報告》，這也是我國砂石工業有史以來首次發布的年度運行報告。
砂石是我國基礎設施建設用量最大、不可或缺、不可替代的原材料，年消耗量約200億噸，是全球最大的礦產資源、原材料和大宗商品。我國砂石年產值2萬多億元，運輸費用高達5000多億元。據不完全統計，截止到2021年底，砂石礦山約1.5萬個，相關企業超過3萬家，從業人員近百萬人。砂石工業已全面進入以綠色低碳為標志的高質量發展新階段，以“綠色礦山、綠色工廠、綠色基地” 為鮮明特色的中國砂石行業綠色低碳管理體系正在快速構建。
然而，由于多種原因，我國砂石工業一直未被納入工業體系之中。中國砂石協會發布的年度報告，將為政府決策和會員單位提供更全面更周到的服務。
據了解，本次發布的年度報告，從砂石產量、價格，以及砂石礦山概況、重點區域分析等方面全面分析了砂石行業的運行情況，研判了砂石行業的發展趨勢，并展望了2022年砂石工業的發展前景。
三、砂石工業兩項國標發布實施
2022年4月15日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布《建設用砂》（標準號：GB/T 14684-2022）《建設用卵石、碎石》（標準號：GB/T 14685-2022）兩項標準，并于2022年11月1日起正式實施。
砂石骨料是基礎設施建設工程用量最大的材料，事關我國高質量發展安全大局。但目前砂石骨料產品質量參差不齊，不能滿足我國基礎設施工程建設高質量發展的要求。砂石骨料作為工業化生產的大宗原材料，迫切需要建立完善的標準規范和質量檢驗檢測體系。而《建設用砂》GB/T 14684-2011和《建設用卵石、碎石》GB/T 14685-2011已實施十余年。在過去的十余年里，無論是細骨料砂和粗骨料石的生產技術還是現代混凝土技術都在發展，上述這兩個標準部分內容已不適應行業發展。新修訂的兩項國家標準的發布實施，對建立起新的產品質量標準檢驗檢測體系，促進新形勢下我國砂石產品質量提升和砂石行業高質量發展提供了重要支撐。
四、第九屆全國砂石骨料行業科技大會召開
2022年8月17日-18日，中國砂石協會主辦的以“加強科技創新，構建產業生態，服務國家建設”為主題的第九屆全國砂石骨料行業科技大會在湖北武漢圓滿落幕，來自國家部委和各省、市有關政府部門領導、行業專家學者、各級行業協會代表，以及砂石行業及上下游產業鏈企業代表現場參會。這是我國砂石行業2022年首個全國性會議，也是名副其實的“千人大會”。本次會議提供“圖片直播+抖音、視頻號直播”服務，線上觀會人數超9萬。
中國砂石協會會長胡幼奕在大會上作了題為《構建砂石產業生態 推動砂石骨料工業高質量發展》的主旨報告。胡幼奕指出，國家高度重視砂石行業的綠色低碳安全高質量發展。在當前形勢下，拉動經濟的主要措施是擴大投資——加快推進重大項目建設，對砂石和裝備企業來說都是利好。胡幼奕強調，創新是一個產業和企業生存和發展的靈魂。傳統砂石行業的邊界已被打開，各界都在大舉進入，多種理念、多種技術、多種模式等都在應用并產生了巨大效益，在新形勢下創新尤為重要。
在此報告中，胡幼奕首次提出構建砂石產業生態概念，并介紹了產業生態、行業生態和產業生態多維體系的相關內容，闡述了構建砂石產業生態涉及的幾個重要方面。他表示，當前市場占有率已達80%的機制砂石產業，是集開采、加工和運輸一體，體量巨大、涉及面廣、因素多、跨領域、跨學科、長鏈條的產業，要從科學、哲學、文化、意識形態四個層面思考砂石產業的發展。砂石產業良好的生態，對企業的作用就好比衣、食、陽光、空氣等對人類的生存一樣重要。他明確指出，不能把機制砂石看成是簡單的礦山開采、砂石加工和運輸。要以“機制砂石是體量大、鏈條長、涉及面廣的新興原材料產業，砂石產品與人類生存和社會經濟發展密切相關”——這樣的思路來看待砂石行業的發展問題。要深刻認識石礦的本質屬性，同時做好石礦的外延，才能發揮出巨大的潛力。
五、第二屆中國（鄭州）砂石展成功舉辦
2022年8月22日-24日，2022第二屆中國（鄭州）砂石及尾礦與建筑固廢處理技術展覽會暨2022中國綠色智能礦山建設及固廢處理與礦山修復高峰論壇在河南鄭州國際會展中心舉辦。中國砂石協會會長胡幼奕、原國土資源部調控和監測司司長劉隨臣出席開幕式并致辭。
本屆鄭州砂石展以“綠色智能、合作共贏”為主題，精心安排了簽約、論壇、考察等多項內容，砂石展為與會的各位嘉賓、代表和裝備展商搭建加強交流、擴大合作的平臺，意在共同促進砂石行業高質量發展。胡幼奕在致辭中表示，在砂石行業大力推進綠色低碳安全高質量發展，國家推動穩增長、穩市場、保就業、保民生的大背景下，行業同仁要肩負提供優質裝備和優質砂石骨料的責任，保障國家適度超前基礎設施建設形成實物量。
會上，胡幼奕在題為《物盡其用，永續發展——固廢資源化利用和生態環境修復》的主旨演講中，從“近代環境污染”“面臨的形勢和國家發布的文件”“固廢利用和礦山生態修復案例”“固廢利用和礦山生態修復模式”等方面，對砂石行業固廢資源化利用和生態環境修復進行了分析與闡述。他表示，當前，在國家生態文明和“無廢城市”建設方針指引下，固廢綜合利用產業的春天來了，固廢資源化之路更暢通。
劉隨臣在致辭中表示，要推動砂石行業高質量發展，為國家經濟建設和發展提供優質服務和堅實的保障。要推動砂石行業資源利用、規模化發展，大力開展綠色礦山建設，提高資源利用效率。同時，要加強和擴大行業內的技術交流，研究和應用先進的技術、裝備和工藝。通過展會、論壇等多種形式相互學習、相互促進，共同提高。2022第二屆鄭州砂石展的召開正逢其時，將進一步重樹砂石行業的發展信心，促進砂石行業融合發展、聚勢賦能，為砂石和裝備行業提供新技術、新成果、新理念、新模式，促進砂石企業交流與合作，推動砂石產業綠色智能、合作共贏和綠色可持續發展。
鄭州砂石展自2021年在鄭州成功舉辦以來，以打造國內一流砂石展會為目標，以服務砂石行業技術交流為己任，立足中原，輻射全國，不斷豐富展會內容，擴大展會影響，已成為國內砂石行業形勢研判、技術交流、裝備展示、需求對接的一個重要平臺，得到了國內砂石行業的廣泛贊譽。
六、砂石行業多項技術入選先進適用技術目錄
2022年8月30日，自然資源部發布《礦產資源節約和綜合利用先進適用技術目錄（2022年版）》，其中，砂石行業入選的先進適用技術有20余項，經中國砂石協會推薦入選的有12項。這標志著我國砂石行業的科技創新能力和水平有了大幅提高。
為推動礦業高質量發展，礦產資源節約和綜合利用先進適用技術推廣制度于2012年建立，到2017年陸續發布了6批334項先進適用技術。2019年，自然資源部在評估前6批工作的基礎上開展了第一輪目錄更新工作，形成《礦產資源節約和綜合利用先進適用技術目錄（2019年版）》，推廣了一批綠色低碳、智能高效的新技術新裝備，得到行業普遍認可和社會廣泛關注，發揮了積極作用。此次目錄更新工作采取各推薦單位初審、專家獨立評審和專家組會審三級審查把關的方式，確保各評審環節嚴謹規范、客觀公正。
本次中國砂石協會推薦入選的先進適用技術，有多項原創技術，科技創新成色十足。入選的相關技術從礦山穿孔、鑿巖、爆破、轉運到砂石加工，從軟巖到硬巖，從干法生產到濕法洗砂，從破碎主機到級配優化，實現了砂石骨料生產、加工、工藝的全流程、全過程覆蓋，是一次礦產資源領域整體技術實力的檢驗，將助力“智能化、綠色化、質量高、管理好”的砂石行業發展目標順利實現。其中有3項是首屆砂石骨料科學技術獎一等獎獲獎項目，充分體現了相關技術的先進性和適用性，具有良好的經濟和生態環境效益，將對加速推進砂石行業礦產資源節約和綜合利用、綠色礦山建設等提供重要技術支撐，對砂石行業的高質量發展具有重要意義。
七、“砂石骨料生產工”被列入《職業分類大典》
2022年9月28日，人力資源和社會保障部正式發布《中華人民共和國職業分類大典（2022年版》（下稱《大典》）。新修訂的《大典》中“砂石骨料生產工”，自2015年后再次被列入《大典》職業分類。
據了解，新版《大典》對“砂石骨料生產工”進行了明確的定義，主要指“操作挖砂機、分選機、破碎機、制砂機、旋流機等設備，將天然砂石巖石、建筑與工業廢棄物加工成建設用砂石的人員”，不僅對砂石行業從業人員的表述更加全面，而且包含了“制砂機、整形機”等字眼，充分反映了砂石行業的最新情況。特別值得注意的是，《大典》對“砂石骨料生產工”的河道砂石采挖、機制砂石生產、物料輸送等各個環節的主要工作任務進行了明確，并首次明確了“砂石骨料生產工”職業包含但不限于“天然砂石骨料生產工、機制砂石骨料生產工”工種。
職業分類作為制定職業標準的依據，是開展砂石等行業職業教育培訓和人才評價的重要基礎性工作。新版《大典》全面、客觀、準確反映了當前我國砂石行業職業發展的實際狀況，順應了砂石行業的發展趨勢，將對砂石行業從業人員的個人職業發展和行業人才技能提升起到重要支撐和助力作用。同時，對于增強砂石行業從業人員的社會認同度、促進行業就業創業、引領行業職業教育培訓改革、推動行業經濟高質量發展等，都具有重要意義。
八、廣東砂石礦出讓總價已超300億元
2022年10月初，中電建（云浮）新材料有限公司以78.5億元競得了廣東郁南縣桂圩鎮沖旺嶺礦區建筑用花崗巖、變質砂巖礦采礦權，再次刷新了2022年砂石礦權成交最高價。據了解，該采礦權可采資源儲量5.35億立方米（近15億噸），出讓25年，年生產規模2000萬立方米（約5600萬噸/年），平均拍得資源單價16.9元/立方米。
據不完全統計，近年來，廣東省礦權累計金額已超300億元，值得注意的是，其中多數超10億元，被業內喻為“天價礦權”。僅2022年上半年，廣東已有3個超60億元的大礦出讓成功。其中，2月23日，中電建（云浮）綠色礦業有限公司以61億元價格競得云浮市云安區都楊鎮觀音山礦區建筑用花崗巖礦采礦權。該采礦權位于廣東省云浮市，礦區面積2.3544平方公里，可開采建筑用花崗巖，出讓資源儲量22768.05萬立方米，生產規模1350萬立方米/年，出讓年限20年，平均拍得資源單價26.8元/立方米。5月23日，海螺水泥以68.2億元拿下廣東省封開縣古利山礦區飾面用花崗巖礦權。該采礦權擬出讓礦區范圍內探獲飾面用花崗巖礦控制資源量礦石量15576.7萬立方米，擬出讓26年，含基建期1年，閉坑治理期0.5年，年產800萬立方米。
這幾年因大灣區戰略的實施，廣東的砂石市場一直在高位運行。廣東省一些地方為滿足砂石市場需求，設立了一些資源量比較大的砂石采礦權，而央企、國企和大私企紛紛看好并搶占廣東市場，提前布局砂石產業，甚至不惜巨資競拍砂石采礦權，這本是市場經濟規律之下正常的企業行為。但是值得注意的是，隨著砂石進入“穩量時代”，一些前幾年大舉進軍砂石行業的許多央企、國企，已經意識到西江沿線等傳統的砂石熱點地區將出現局部砂石過剩態勢，開始有選擇性地放緩競拍砂石采礦權節奏，長江流域的一些地方，砂石采礦權也隨著砂石市場價格的持續下行而有所降溫，這將意味著中國的砂石行業已經從過熱開始回歸理性。
九、《砂石工業“十四五”發展實施方案》發布
2022年10月15日，中國砂石協會正式發布《砂石工業“十四五”發展實施方案》（下稱《方案》），這將對我國砂石工業未來5年發展起到把舵定向的作用。
砂石是工程建設中最基本且不可或缺的建筑材料，黨中央、國務院高度重視砂石行業高質量和健康有序發展。在全面建成小康社會取得偉大歷史性成就后，我國已轉向高質量發展階段。《方案》主要包括前言、“十三五”工作回顧、“十四五”面臨的機遇和挑戰、指導思想和發展目標、“雙碳”背景下“十四五”高質量發展實施路徑、保障措施和建議等內容。
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期， 是以推動高質量發展為主題，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的關鍵時期，也是砂石工業轉換發展動能、改變發展方式，重點轉向高質量和產業鏈發展，全面推進綠色低碳發展，全方位進入健康有序發展的重要時期。砂石行業站在新的歷史起點上，將繼續進行供給側結構性改革，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，牢牢抓住這一新的歷史機遇期，主動融入，敢于挑戰，為實現砂石行業跨越式、高質量發展展現新的作為。科學編制《砂石工業“十四五”發展實施方案》，對厘清未來5年砂石工業的發展思路、確定發展目標、明確發展任務、優化產業布局、指導行業高質量發展，保障國家建設具有重要意義。
十、砂石礦山用地得到進一步保障
2022年11月8日，自然資源部下發《關于做好采礦用地保障的通知》，這對我國的砂石礦山帶來諸多利好。
我國砂石礦山多為露天開采，礦區占地面積較大，涉及問題多，有礦無地矛盾突出，并成為制約砂石礦山高質量發展的主要瓶頸。
該《通知》鼓勵使用復墾修復騰退指標辦理用地手續、允許復墾修復的新增耕地用于占補平衡，以及妥善處理權屬問題和利益關系，對農村集體經濟組織、國有土地使用權人使用自有土地采礦，只需辦理農用地轉用審批手續等規定，將對我國砂石礦山破解用地難題帶來深遠而又積極的影響。（王瓊杰）
轉自：中國礦業報
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