樓市調控更待征地制度改革

　　用賣地方式創新直接或間接抑制房價,一直是房地產調控重要內容。其核心思想是,通過讓渡部分土地出讓收入、壓縮開發商利潤率,抑制地塊高溢價和高房價。這的確給部分購房者帶來實惠,但也遭遇推廣難、副作用明顯等尷尬。可以說,賣地方式創新頂多是給高房價“撓癢癢”,要真正消解房價暴漲體制性因素則必須推進征地制度改革。

　　目前,我國實行比較嚴格的建設用地總量控制,任何單位和個人需要建設用地的都必須依法申請,涉及農用地轉為建設用地的,應辦理農用地轉用審批手續。在此制度下,政府壟斷建設用地供給,一是導致城市建設用地緊張,土地價格高企,房地產價格上漲;二是導致土地財政膨脹,政府行為被征地“綁架”;三是造成土地價格機制扭曲,農民無法享受土地增值收益,城鄉差距擴大。

　　征地制度改革是一項系統工程,牽一發而動全身。綜合來看,改革征地制度可先從城市郊區土地試點開始,提高農民在土地增值收益中的分配比例。征地方式可考慮將招拍掛制度改為零地價或低成本價供地,房屋持有者每年按房產市場價格一定比例繳納房產稅;政府退出征地過程,主要負責做好供地規劃,土地供應和價格決定由用地主體與農村集體組織直接談判,實現建設用地供給市場化。

來源：齊魯晚報　 費楊生

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