房價看漲令人心慌 調控遭遇“抗藥性”？

　　房地產調控力度不斷加碼，“國五條”最嚴調控落地近三個月，然而最新數據顯示廣州、北京、深圳、上海4月的新建商品住房分別以13．7％、13．4％、11．5％、10．2％的同比漲幅遙遙領先，被視為全國最嚴調控的北京，二手房以2．0％的環比漲幅居全國之首。

　　房價原本就高得離譜的一線城市，為何反而成為領漲先鋒？是調控措施未扼住漲價咽喉，還是地方政府執行政策未動真格，還是地產商負隅頑抗？

　　土地財政難改賣地沖動，地價再創新高

　　美聯物業全國研究中心監測數據顯示，主要一線城市前4個月土地市場成交量價齊升，北京、杭州等地平均樓面地價同比漲三成。5月初，廣州拍出一塊新地王，折合樓面地價2．6萬元／平方米，而這一地塊目前周邊的商品房售價才不到2．5萬元／平方米。“面粉貴成這樣，面包怎能不漲？”一位房地產商告訴記者。

　　“這種拍賣的辦法，就是地方政府再怎么表態嚴格調控不放松，老百姓都會擔心未來房價預期會失控。”暨南大學管理學院教授胡剛憂心忡忡：如果地方政府、尤其是一線城市再不改革土地出讓的定價方式，調控房地產很難完成既定目標，也讓普通百姓住有所居的中國夢看上去很遙遠。

　　個稅調控“懸空”

　　多城市“只見樓梯響，不見人下來”

　　從3月底國五條地方細則落地大限至今，已經兩個月時間，除了北京等少數城市以外，絕大多數城市尚未公布房屋交易20％個人所得稅的征收實施細則。原本意在抑制賣房炒房沖動的個稅，卻幾乎全部轉嫁給了購房者。一些城市稅務和房地產主管部門的說法是“還在研究”，還有一些城市的說法是“要等中央出臺規范的指導意見”，各種說法鋪天蓋地，效果則是“只見樓梯響，不見人下來”。

　　“上有政策，下有對策”

　　沖抵調控效果

　　十年調控，從調整投資性需求降溫樓市，到出手救市，再到調控重重加碼，祭出了一輪輪限購、限貸、限價、提高稅收的調控大旗。中國房地產數據研究院執行院長陳晟說，在這個長期調控過程中，京滬等一線城市部分地區房價翻一倍的區域比比皆是，房價合理回歸的預期并未穩定。

　　北京大學房地產金融研究中心研究員尹斌認為，調控政策在抑制樓市投機的同時，部分剛需及改善型需求者的購房門檻同時高企甚至被限購。目前的調控還處在應當狠抓落實的關鍵時期，調控措施既要控制房價過快增長，又要保障剛需人群不被調控“誤傷”。

　　暨南大學管理學院教授胡剛認為，十年調控，政府出臺了很多方案，用了很多手法，可以說，簡單的、見效快的方式基本用過了，調控也開始遭遇越來越強的“抗藥性”。必須解決體制性的土地財政依賴、房地產稅收體制改革、房地產登記聯網制度建設等“深層次”問題，“短期行政調控為長期制度建設贏得時間，才有意義。”

　　尹斌說，房地產也是投資市場，房子也具投資屬性，因此，房價不單純跟調控和供需有關，還和投資熱點及宏觀經濟形勢相關聯，比如流動性過剩帶來的影響，老百姓又缺乏有效的投資渠道，房地產市場就很容易成為投資投機的“蓄水池”。

　　觀點聚焦

　　調控措施既要控制房價過快增長，又要保障剛需人群不被調控“誤傷”。

　　擴大內需需要從四個“花錢”做起：讓民眾“有錢花”；讓老百姓“敢花錢”；讓居民“愿花錢”；讓消費者“樂花錢”。

　　行政審批改革如果僅僅依靠關起門來的“自我改革”，各種利益的牽絆無疑會阻礙改革，改革的效果也會大打折扣。

來源：廣州日報 歐甸丘 烏夢達 劉敏

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