城鎮化不能“大躍進”盲目鋪產業危機四伏

　　城鎮化“急切病”有二：不計長遠，著急趕農民上樓；盲目鋪產業攤子，加劇產能過剩

　　發展中的中國正在經歷城鎮化的過程。

　　從發展規律看，今后一二十年，我國城鎮化率將不斷提高，每年將有相當數量農村富余勞動力轉移到城市，這將帶來投資的大幅增長和消費的快速增加，釋放出巨大的經濟發展動力。

　　但是，城鎮化的進程卻要思慮周全、審慎小心，不能操之過急。就像一座蘊藏著豐富能源的大礦，當然要開發，但是必須合理開發，前期的環境評估、生態摸底、移民安置等，一樣都不能少，盡量降低開發帶來的“副作用”、減少 “伴生災害”。

　　現在某些地方顯得有些“急不可耐”，大有“賽跑”進入城鎮化之勢。

　　這種“急切病”主要病癥有二，一是過度去搞集中居住，興建農民社區，趕農民上樓；二是鋪張產業發展“攤子”，大建工業園區，送農民進工廠。都是力求簡單地、突變式地改變農民的生產和生活方式，以為農民一旦住得像城里人、工作像城里人，就能變成城里人。

　　“急切病”一旦大規模發作，將對整個社會肌體造成危害。離開承包土地和宅基地的農民一旦失去收入來源和社會保障，生活必然陷入貧困。同時，為創造就業盲目推進產業發展，極易造成重復建設和過度投資，加劇仍然存在的產能過剩，更有可能引發新一輪圈地賣錢。

　　醫治“急切病”，首先應開一支鎮靜劑，讓“急切”的建設慢下來，適當控制工業化和產業化規模，做到建設發展合理有序。同時，地方政府要在民生建設上多著點“急”，推進各種公共服務的不斷發展和完善。

　　說到底，地方政府須明確新型城鎮化的根本性原則：以人為核心，讓人的安居樂業成為城鎮化的重要支撐。

　　樂業即愉快地工作，說到底還是就業，卻是高質量的就業，不僅僅是找到一個飯碗就了事。除了就業機會，還要實現就業的相對穩定和工資收入的不斷提高，更要建立公平的就業環境、打造和諧的勞動關系，讓進城農民在工作中看到希望、獲得發展。

　　安居即安定地生活，不單單是居住的舒適，更包括良好的教育、可靠的社會保障和醫療衛生服務，這些代表著進城農民對生活的美好愿景，也是一組系統性的社會建設。

　　習近平總書記指出，我們的人民期盼工作得更好、生活得更好，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。而城鎮化的直接作用正是富裕農民、造福人民。要實現安居樂業，需要個人辛勤的勞動和不懈的奮斗，也需要政府提供公平的機會和條件。政府應該厘清在城鎮化過程中的職責，成為人民夢想實現的“助夢師”。

來源：人民日報　

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