樓市調控：減少對行政手段依賴

　　本月初，中國指數研究院發布4月份房地產市場“百城價格指數”。數據顯示，百城住宅平均價格自2012年6月以來連續第11個月環比上漲，漲幅縮小0.06個百分點；同比則是連續第5個月上漲，漲幅擴大至5.34%。

　　除此之外，“地王”頻出、土地出讓金大幅上漲也引起了人們的廣泛關注。

　　記者統計發現，繼上海、北京4月10日出現高溢價地塊后，5月6日，廣州出現總價18.67億元、樓面價摒除保障房部分高達2.56萬元/平方米的新“地王”，而且長沙等地也有“地王”的信息見諸報端。

　　中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌在接受媒體采訪時表示，最近房地產調控政策頻出，但均為控制房價與需求，而對土地方面卻沒有過多要求。另外，部分企業認為最近政策已經到了“最嚴厲”水平，由此判斷利空已出盡，因而拿地態度積極。

　　在土地出讓金方面，據偉業我愛我家市場研究院統計數據顯示，2013年4月，306個城市土地交易2153宗，土地出讓金額1343億元，與去年同期相比上漲11.1%。其中，4月上海土地市場表現尤其搶眼，土地交易達55宗，土地出讓金143億元，創2013年以來的新高。

　　“因為地方財政支出的壓力，使得地方政府設法出讓更多的土地，從土地出讓金中獲得財政來源。如果房價下跌，出讓土地就不會太順利，會造成地價下跌。”一位不愿意透露姓名的業內人士告訴記者，“所以地方政府在打壓房價方面積極性不高，最多就是讓價格保持平穩，不要暴漲，也不要暴跌。”

　　此外，從近日公布的2012年房地產企業年報看，房地產行業108家A股房地產上市公司共實現營業收入5492.28億元，實現歸屬上市公司股東凈利潤702.16億元。

　　對此，中投證券李少明認為，從2012年及2013年一季度的財務數據來看，行業最壞時期已過去，目前處于恢復性發展中。由于近期房價持續上漲，政策壓力大，地方政府依賴預售證價格監管控制房價，受此影響開發商延遲推盤，成交短期內或將小幅下滑。但從中長期來看，全國性及開發普通住房優質開發商受調控影響小，行業集中度顯著提升。

　　值得注意的是，在5月6日召開的國務院常務會議上，在房地產方面，李克強總理只對保障房、廉租房的相關政策進行了明確，而對房地產調控并未過多談及。這也被業內眾多專家解讀為，減少對經濟運行的干預，推進樓市調控市場化的信號。

　　記者通過梳理發現，本輪房地產市場調控，從國務院在2010年4月發布《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》算起，迄今已有3年時間，中央政府出臺的一系列調控措施，其嚴厲程度也前所未有。但從目前的情況來看，這輪以遏制房價為目標的調控并未收到理想的效果。

　　“在一個實現了市場化的環境里，政府對任何一種商品的價格干預都是很難成功的。運用政府的行政力量來對市場實施干預，短期內能夠收到立竿見影的效果，但長期來看，市場的力量是難以戰勝的。”中國房地產研究會副會長胡志剛撰文表示，10多年以來的房地產市場調控經事實證明，不僅最終調控房價的目標未能達成，而且對房地產市場造成一定傷害，對普通民眾也造成了不少“誤傷”。具有濃重行政色彩的調控手段影響了市場的正常交易，也破壞了市場本身的供需平衡機制。

　　而此次國務院常務會議不提房地產市場調控，也不代表中央不重視房地產市場問題，更不代表中央對于房地產市場調控將無作為。“和以前不同的是，中央不再輕易地下行政指令，不再將房地產市場調控作為口號一樣來喊。房地產市場需要在行政調控之外‘呼吸’的空間，這與本屆政府想要還市場一定自發調整空間的工作思路相吻合，而解決房地產市場問題的真正‘良方’還是應該來源于市場。破除對行政手段的依賴，不追求一時的效果，而是追求長期的穩定發展，相信這才是中央對于房地產市場調控的新認識。”胡志剛如是說。

來源：金融時報　

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