中國城鎮化的挑戰：“散黃蛋”孵不出小雞

　　重視區域協調、發揮中心城市對周邊區域的帶動作用或成為中國未來推進城鎮化的核心思路之一。

　　中國國際經濟交流中心秘書長魏建國6日在博鰲表示，和國際相比，中國中心城市發揮的溢出效應不夠，未來須發揮以點帶線、以線帶面的作用。中國國家發展和改革委副主任張曉強也強調要通過中心城市發展帶動所在區域發展。

　　“推進城鎮化”是本屆中國政府最為重要的幾項工作之一。中國總理李克強此前曾指出，中國未來幾十年最大發展潛力在城鎮化。

　　由于官方此前曾透露中國城鎮化發展規劃可能在2013年上半年出臺，規劃的細節便成為參加博鰲亞洲論壇2013年年會的嘉賓和記者最為關心的內容之一。6日在《中國城市對外開放指數研究報告》的發布會上，與會聽眾便紛紛就此向出席發布會的中國官員發問。

　　對此，張曉強介紹說，國家發改委正會同有關部門抓緊編制新型城鎮化的發展規劃。他強調，中國要走有質量的新型城鎮化道路，這不僅僅是簡單的圈地建樓、也不僅僅是要有宜居的生態條件、好的就業機會等要素，而是在公共服務均等化上得邁出實質性步伐。

　　張曉強表示，實施有質量的新型城鎮化必須有若干體制機制的改革和相關政策措施的保障，其中包括戶籍制度的進一步改革，城鎮郊區土地制度的進一步完善，“這些都是必須考慮的”。

　　張曉強指出，提高新型城鎮化質量從外延來講就是通過中心城市帶動區域發展，同時更加注重區域協調發展。他指出，今天發布的這份針對對外開放度的研究報告既肯定了中國東部沿海地區較高的對外開放水平，也對中西部地區提升開放水平，縮小區域發展差距提出了希望。

　　魏建國當天也重點談到了中心城市對周邊區域的拉動。他表示，中心城市產生的溢出效應不夠是因為這些城市不愿意將利益分給周邊區域。

　　“如果把整個城市群比作雞蛋，中心城市就是蛋黃，周邊城市就是蛋白”，魏建國描繪說，現在中國存在的一個現象：管著“蛋黃”的市長惦記著“蛋白”，管著“蛋白”的官員則不滿足自己的定位，希望引進大企業讓自己變身成“蛋黃”。

　　魏建國指出，如果這種局面持續，中國城市群就會變成“散黃蛋”，“散黃蛋是孵不出小雞的”。

來源：中國新聞網 周銳

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