十年樓市調控房地產在博弈中前行

政府從2003年的“18號文”，到隨后出臺的“國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，再到最新出爐的“新國五條”及其細則……10年里，國務院先后9次常務會議專題研究房地產市場調控。這10年，樓市的風吹草動牽動人心。

從十年四輪的調控進程能夠清楚地看到，樓市的調控作用很大程度上受制于當地政府的履行力度;房價走勢影響了兩級政府的博弈程度;成交量冷暖則左右了當地政府的微調標準。

而2013年的中國房地產市場，仍然將在中央和地方兩級政府的博弈中持續前行。

第1階段

2003年3季度-2007年2季度

調控政策方向是控制房地產投資過快增長和房價過快上漲

●2003年18號文

調控內容:2003年8月，國務院明確將房地產行業作為國民經濟的支柱產業;《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》，簡稱18號文件，將房地產行業定位為拉動國民經濟發展的支柱產業之一，明確提出要保持房地產業的持續健康發展。當年全國住宅均價2213元/m2

●2004年首次上調存貸款利率

調控內容:2004年10月，央行10年來首次宣布上調存貸款利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點。當年全國住宅均價2549元/m2

●2005年首付比例提高新老國八條

調控內容:2005年3月，房貸優惠政策取消，個人房貸首付比例從20%上調到30%。

2005年3月，國八條出臺老國八條，高度重視穩定住房價格，穩房價不力要問責地方政府負責人，著力增加普通商品房、經適房和廉租房供給。2005年5月，調控加強、細則出臺新國八條，要求各地區、各部門把解決房地產投資規模過大、價格上漲幅度過快等問題，作為當前加強宏觀調控的一項重要任務。

當年全國住宅均價3010元/m2

●2006年國六條國十五條

調控內容:2006年4月27日，房貸利率再次上調，央行全面上調各檔次貸款利率0.27個百分點，其中5年期以上的銀行房貸基準利率由6.12%上調到6.39%。

2006年5月，國六條出臺，重點發展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房。2006年5月，和國六條同天，國十五條出臺，《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》，90平方米以下住房須占項目總面積七成以上;購房不足5年轉讓須交營業稅;空置3年以上商品房不得作為貸款抵押物;個人住房貸款首付比例不低于三成;居住用地供應量七成用于中低價位中小套型;土地閑置2年將被收回使用權;各地年內建立廉租住房制度。

2006年7月6日，未取得預售許可證的樓盤不得發布預售廣告。

當年全國住宅均價3132元/m2

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