“國五條”為未來調控政策指明方向

　　“國五條”中最值得關注的亮點無疑是房產稅，相對于“限購，限貸”，房產稅顯然是更為符合經濟規律的調控措施，這也是“國五條”對未來的調控政策指示的方向之一。

　　在“國五條”發布之前，百城住宅價格環比連續8個月上漲，而今年1月的漲幅甚至突破了1%。根據中國房地產指數系統對100個城市的全樣本調查數據顯示，1月達到9812元/平方米，漲幅明顯擴大至1%，同比在上月止跌后繼續上漲，漲幅為1.20%。一年之計在于春，對于中央政府來說，在一年之始就迎來突破性的樓市行情，如果再不采取一些措施，很可能導致全年的局勢失去掌控。在這樣的先決條件下，“國五條”出現了，在行業內的看客眼中，它來得意料之中，也似乎恰到好處。

　　“國五條”發布后，業內普遍認為，“國五條”的震懾意義大于實際價值，是一個“敲山震虎”的提要。總體來看，這次會議提出的五個方向，并未突破2011年“國八條”的大方向，仍然延續限購、限貸、房產稅等手段。會議重申了對房地產調控的堅持，徹底打消了市場對政策放松的幻想，也宣告了“從緊”將是新一屆政府在2013年繼續貫徹的基調，雖然具體的實際政策要等到兩會之后才能看到，但給了樓市買家一顆定心丸。

　　筆者認為，“國五條”的意義不僅僅是威懾性的“敲山震虎”，更是一個指示牌，為長期的調控政策指明方向，它的意義是多方面的。有趣的是，“國五條”出現后市場仍一片樂觀情緒。數據顯示，“國五條”發布之后的第三周，監測的42個城市月周均成交除上海、蘇州、貴陽、惠州、瀘州期房、包頭、長春以外，同比均上漲，其中大連漲幅最大，為358.82%，其次是溫州，漲幅達358.25%。

　　但市場的持續走暖并不能說明“國五條”無力，回顧兩年前2011年年初“新國八條”出現之時，市場也并沒有在一個月內就迅速作出反應。當時全國大部分城市的房價直到2011年中段才出現漲幅倒退乃至下跌，因此可以預見，任何一個提綱挈領的條令出臺之后，其配合性的具體政策出臺具有一定的滯后性，市場也需要一定的反應周期，而如果這些配合細則出臺，對房價抬頭的打壓必然是長期性的。

　　“國五條”中最值得關注的亮點無疑是房產稅，相對于“限購，限貸”，房產稅顯然是更為符合經濟規律的調控措施，這也是“國五條”對未來的調控政策指示的方向之一。筆者認為，房產稅是一把“雙刃劍”，它的調控效果要看具體的征收辦法，假如住房按人均50平方米左右的程度免稅，并且能夠充分實施階梯稅率，就能夠讓社會中下階層受益，達到遏制的是炒房囤房等投機行為，促使房價理性回歸的目的。但這樣的征收方法顯然又不符合地方政府的最大利益，這其中的矛盾仍需要兩級政府之間的博弈權衡，這也是房產稅長期處于試點討論之中的最大原因，但“國五條”的出現意味著在短期之內各地市都必須拿出一個解決方案。

　　另一方面，詳細的調控細則和“國五條”之間的時間間隔也不宜太長，由于調控加強的陰云籠罩著市場，一部分自住需求的購房客從入市的臨界點縮了回來，開始進入觀望。而另一部分投資客卻趕在新政之前籌錢入市。這樣的市場買賣結構顯然是不健康的，也不是中央政府希望看到的。業內普遍認為，實際的調控細則將在兩會之后正式問世，而在此之前的一段時間，將成為投資客的活躍期，房價也將維持在上行通道內。

來源：南方日報　 蔣哲

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