國土部否認國五條沒新意 研究調控配套政策

　　樓市調控“國五條”出臺已經五天，相關細則依然靜悄悄，目前惟一可見的呼應來自國土資源部（國土部）。

　　據中廣網昨日報道，2月22日，國土部副部長胡存智在北京召開的全國房地產用地管理和調控工作匯報會上指出，“要準確把握當前房地產市場調控工作面臨的嚴峻形勢、復雜形勢，主動配合相關部門做好房地產調控，確保房地產用地市場平穩。”

　　國土部一位知情人士告訴早報記者，2月22日舉行的會議，主要是響應2月20日國務院常務會議有關房地產調控的表態。

　　國土部強調“市場配置”保持正常地價形成機制

　　根據會上胡存智的表態，國土資源部門作為房地產市場調控的主要參與者，“要樹立房地產調控的共同責任意識”，各級國土資源部門應多向同級黨委、政府匯報，同時主動與發改、規劃建設、財稅、金融、工商等部門建立聯系，建立房地產調控信息共享機制，尋求共識，相互配合，形成政策合力。

　　具體到2013年的房地產調控，胡存智著重提到了“努力保持土地供應總量基本穩定”的五項措施：

　　一要保證充足的增量，在編制今年的住宅用地供應計劃時，要統籌考慮，提前安排；

　　二要快速釋放存量，要加大工作力度，促其盡快形成住房上市；

　　三要繼續加大盤活閑置地力度，按照新的《閑置土地處置辦法》，加大工作力度；

　　四要運用多種手段，均衡供地；

　　五要保持正常的地價形成機制，堅持通過市場配置土地資源，按供求規律保持土地供應總量，消除異常信號及波動，避免地價信號被利用，造成市場恐慌。

　　事實上，早有論者指出，2月20日的國務院常務會議看似沒有太多新意，但在會后新聞稿的表述中出現了前所未有的內容：“我國正處于城鎮化快速發展時期，短期內熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變。”

　　正是基于上述認識，“國五條”前所未有地強調供給，明確了住房用地供應和中小套型普通商品住房項目供地的硬性指標：“增加普通商品住房及用地供應。2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。”

　　國土部的表態：研究調控配套政策

　　換而言之，市場調控意識得以強化，政府職能轉變可期。

　　胡存智在全國房地產用地管理和調控工作匯報會上亦提到，2013年房地產調控要“增強針對性，突出差異性”。在為此提出的8項措施中，“編好計劃，指導好供應，引導好預期”位列第一；“提高市場調控和運作水平”位列第三；“切實抓好保障房用地供應”位列第四。

　　排名第二位的是，“明確異動城市，提高調控的針對性和精準性”。“深入研究房地產調控的配套政策”，則列第七位。

　　上海易居房地產研究院發展研究所所長李戰軍認為，現在的核心問題是看政府會繼續調控，還是加強調控。其中，最關鍵的在于兩點，財政、稅收和信貸政策是否會加碼政策，地方政府是否會跟進，“兩會之前，這兩天（加碼政策）不出就很難出。兩會之后，不排除出加碼政策的可能性，但宏觀經濟低迷，且政策一出會引起股市大跌，需要權衡。”

　　李戰軍認為，即使不出國五條，房價大幅上漲或者下跌的基礎都不存在，房價反彈完全在可控范圍內。其實，2012年各省市都有房價控制目標，雖未公開披露，但是有上報給住建部，大多數城市的房價漲幅都低于其城市可支配收入增幅，和當地GDP增幅大抵相當。另外，從1月70個大中城市房價數據來看，新房同比下降的城市有16個，二手房同比價格下降的城市有34個，諸如海南、浙江等省市價格下跌已有一段時間。

　　他透露，上海最近小范圍做了內部討論，有關房地產形勢和應對措施，但是還沒有形成實施性的方案，也未提及房產稅擴容。

　　李戰軍認為，若上海出細則，有三點值得討論：第一，外來務工人員如何納入住房保障范圍；第二，繼續落實房價控制目標；第三，房產稅擴容，存量房是否納入征稅范圍。（編注：據中國經營報報道，在國務院常務會議作出“擴大個人住房房產稅改革試點范圍”的決定后，財政部、住建部已經著手開展“房產稅試點擴圍”候選城市的篩選工作。如果該項工作進展順利，“兩會”之前，對于房產稅試點擴圍將形成初步思路。目前，包括湖南、湖北、安徽等在內的多個省份，已經在此次國務院常務會議前，陸續將本省房產稅試點的“技術性方案”或課題研究報告上報至財政部。其中，湖南、湖北進行的“技術方案研究”已涉及到房產稅試點后，與城鎮土地使用稅歸并征收的問題。報道稱，當前最為敏感且尚不明朗的問題在于，是否在本次擴圍中，直接加入北京等房屋權屬復雜的特大型城市。）

　　國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署繼續做好房地產市場調控工作。會議要求，各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標,建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

　　國務院：嚴格執行商品住房限購措施

　　國務院常務會議今天要求，已經實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施。嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

來源：東方早報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀