城鎮化并非圈地擴張蓋樓應突破“千鎮一面”

　　《政府工作報告》指出，五年來，我省實施“四區兩帶一線”發展戰略，啟動東部城市群和海西城鄉一體化建設，培育發展縣域經濟，城鎮化率提高了7.4個百分點，達到47.4%，促進了城鄉統籌發展。

　　加快推進新型城鎮化發展是我省邁向全面小康的必由之路，是落實“兩新”目標和“三區”戰略的必然要求。擺在我們面前的是，如何充分發揮城鎮化在“四化”同步發展的帶動作用？怎樣探索多元多樣的城鎮化實現形式，奮力走出一條具有青海特點的新型城鎮化道路？

　　一問：如何突出個性？

　　新型城鎮化不僅僅是“圈地擴張蓋樓”，每個城鎮都應有自己的個性和獨特魅力。

　　新型城鎮化要突破“千鎮一面”，由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。

　　西寧市立足“西寧新區”建設，把縣城和中心鎮作為區域發展的龍頭和關節點，強化中心帶動作用，按照市區的標準規劃建設縣城，按照縣城的標準規劃建設小城鎮。省人大代表、西寧市市長王予波說。

　　以新型工業、特色農業和現代服務業為主導的樂都，東部交通樞紐、新型農業示范基地、現代空港城市平安，具有地域民族特色、高原生態文化的國家級旅游休閑度假名城互助……東部城市群建設如火如荼，省政協委員、省住房城鄉建設廳廳長匡湧說。

　　依托豐富的風電資源和旅游資源，將冷湖打造成為我省重要的風電基地和旅游基地，完成從單純開采石油天然氣和鹽湖化工等資源到風電資源、旅游資源型城鎮的轉型。省人大代表、冷湖工委書記朱元波告訴記者。

　　貴德縣著力打造人與自然和諧相處的國家級旅游休閑度假區文化旅游名城、“低碳生態城”、“高原不夜城”；海晏縣打造沙島、金銀灘、原子城、西海溫泉等特色旅游品牌……一座座個性鮮明的新型城鎮正在全省各地涌現。

　　二問：如何提升承載能力和公共服務水平？

　　新型城鎮化不僅僅是表面的“光鮮”，還要有各項配套設施的全面跟進；不僅僅是硬件的完善，還要有軟件的提升。

　　專家指出，要從我省城鎮長遠發展著眼，堅持統籌規劃、科學布局，不斷提高城鎮公共服務設施建設水平。要進一步深入研究、優化道路交通網絡、公交換乘體系、醫療服務設施空間布局和功能配置，加快提升城鎮承載服務能力。

　　《政府工作報告》提出，實施一批市政道路、橋梁、供水排水、供氣供熱、污水處理、園林綠化和信息化等公共服務項目，提升人口集聚區承載能力。

　　王予波代表說，不僅僅是城市基礎設施的完善，要完成“智慧西寧”的總體規劃，我們還要推進信息化與城鎮化融合，加快城市光纖寬帶網建設。

　　新型城鎮還需要改革城鎮人口社會管理制度，逐步建立城鄉統一的居住地登記體制，讓外來常住人口在醫療、教育、養老、失業救濟等方面與城市人口享受平等的權利，賦予外來落戶人口以完全的“市民權”。

　　人大代表、烏蘭縣縣長錢國慶告訴記者，戶籍制度改革進一步推進了城鎮化進程，改革實施后，海西為進城牧民辦理了居民戶口，在保持他們原有的生產生活方式不變的基礎上，讓他們享受到安居房、保障房、醫療、教育等居民待遇。

　　三問：如何強化主動力？

　　新型城鎮化不能一建了之、讓農牧民一進了之，必須要有城鎮自我發展的主動力。

　　這個主動力就是產業支撐。因為，城鎮化發展必須以經濟發展為前提，也就是要以產業發展為支撐，只有發展壯大產業，特別是工業和服務業發展，才能增強城鎮吸納就業，集聚人口的能力。

　　西寧經濟技術開發區、柴達木循環經濟試驗區、海東工業園區等三個園區的發展，極大推動了全省城鎮化進程。人大代表、省經委主任吳海昆說。

　　不僅是園區，現代農牧業也成為推進小城鎮發展的重要力量。農牧業發展吸納了農牧民就地轉產就業、增加收入，加快了農牧區土地流轉，協調推進了農牧區小城鎮建設。人大代表、貴德縣縣長安木拉說。

　　人大代表、互助土族自治縣縣長李青川說，特色旅游業也成為我省推進小城鎮發展的重要突破口。互助縣在著重打造地域民族特色、高原生態文化的國家級旅游休閑度假名城的同時，縣城周邊農村的生活方式也被改變，一大批農民到縣城就業，在生活問題得到解決的同時，農民整體素質得以提高。

　　《政府工作報告》指出，2013年，我省要發展一批縣域產業集中區，重點培育1000家中小微企業，力爭全省城鎮化水平提高1.5個百分點。

　　無疑，這些特色產業的持續發展，將為我省城鎮化的飛躍插上翅膀。

來源：青海日報　 苑玉虹

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