中央經濟工作會議：房地產市場調控可能加碼

　　2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年。開局之年，將會實施怎樣的經濟政策？16日閉幕的中央經濟工作會議傳遞出許多重要的新信息。昨天，多位專家就城鎮化、房地產市場調控等政策進行了解讀。

　　關鍵詞：

　　推動更有質量的城鎮化擴大內需

　　會議要求：積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。

　　●國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬：

　　“以物為本”轉向“以人為本”

　　所謂更有質量的城鎮化進程就是從“以物為本”轉向“以人為本”的過程。在“以人為本”的城鎮化進程中，我們必須讓農民工可以享受到城鎮化發展的成果，還要打破戶籍制度的藩籬，讓城市人口與農村人口共同享受到教育、醫療、養老等公共服務的均等化，提高中低收入階層的收入水平。

　　●國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁：

　　農民工要“市民化”

　　長期以來，中國的工業化進程一直高于城鎮化進程，如今中國的工業化已經開始從中期轉到后期，而中國的城市化率則剛剛突破50%，從世界經濟規律來看，城市化率在30至70%之間屬于高速發展期。而有質量的城鎮化，就是要讓那些從農村轉移出來的人口變成市民，讓他們享受到城市基本服務，這其中涉及戶籍改革與城鄉一體化等多個改革，需要做通盤考慮。

　　關鍵詞：

　　追求有質量和效益的增長

　　會議要求：緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心。

　　●中國社科院金融研究所博士易憲容：

　　這是沒有水分的增長

　　提高經濟增長質量和效益，就是再不要盲目追求GDP的高企，忽略了對環境、民生等的危害。提高經濟增長質量和效益，就是儲蓄健康發展，實實在在沒有水分的增長。

　　●對外經貿大學客座教授趙慶明：

　　達到速度與質量的平衡點

　　目前最為迫在眉睫的是，必須要找出一個速度與質量平衡的結合點，才能真正有效地推動經濟的可持續發展。速度與質量和效益，實際上存在一定的矛盾，而發展既不能沒有速度，也不能沒有質量，當下政府已經將質量放于更重要地位，但要執行這種戰略，還將是一個長期的過程。

　　關鍵詞：

　　繼續堅持房地產市場調控政策不動搖

　　會議要求：要繼續堅持房地產市場調控政策不動搖。繼續加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區改造。

　　●清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵：

　　調控政策可能加碼

　　明年的增長速度我預期是8%左右，在這樣一個增長情況下，除非出現重大的波動，否則明年的房地產市場肯定會出現一定的上漲，這是不可避免的。新一屆政府在房地產方面，不僅會延續過去的一些調控政策，比如說限購，還會出臺一些新的政策，比如說房地產稅，甚至于在某些地區適當擴大土地的供給，用擴大供給的方式來應對價格上漲。

　　●中國社科院經濟研究所研究員袁鋼明：

　　一句話的表態更有力度

　　今年中央經濟工作會議對房地產方面的表態雖然只有一句話，但這一句話要比此前說的很多句話都要有力度。此外，會議還提出，要降低實體經濟的融資成本，這也是從間接上針對房地產的調控，讓更多低成本的資金流向實體經濟領域，也就是要控制流向房地產領域的資金，房地產的泡沫已經引起了溫州、鄂爾多斯等地區的局部金融危機，是個禍害。

　　過去五年

　　經濟工作會主要內容

　　2011年

　　召開時間：

　　12月12日至14日

　　基調：

　　穩中求進，繼續加強和改善宏觀調控，加快經濟結構調整，深化重點領域和關鍵環節改革。

　　2010年

　　召開時間：

　　12月10日至12日

　　基調：

　　鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

　　2009年

　　召開時間：

　　12月5日至7日

　　基調：

　　把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

　　2008年

　　召開時間：

　　12月8日至10日

　　基調：

　　保持經濟平穩較快發展，加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，推進經濟結構戰略性調整。

　　2007年

　　召開時間：

　　12月3日至5日

　　基調：

　　防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。

　　關鍵詞：

　　化解產能過剩矛盾作為工作重點

　　會議要求：實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，關鍵是深化產業結構戰略性調整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點。

　　●中國社會科學院金融研究所研究員尹中立：

　　用稅收制度引導過剩產能處理

　　產能過剩一詞在今年中國經濟領域暴露無遺。經濟下行所致的出口疲軟，以及對房地產管控所致的樓市不振，都曝出了產能過剩所帶來的弊端：船舶業、鋼鐵業、水泥業……多種產能過剩的制造業產業不斷曝出資金鏈斷裂、大蕭條的消息。當下，一方面是要采取如稅收等方式，積極引導地方政府對當地產能過剩行業的治理；另一方面，則是要利用經濟下行的壓力，以市場的調節淘汰一批落后企業，從而推陳出新，給新的增長提供條件。

　　●中國社科院經濟研究所研究員袁鋼明：

　　不能讓過剩產能死灰復燃

　　中國的產能過剩問題，事實上最主要集中在鋼鐵、有色、水泥等依賴房地產市場的領域，但今后的政策不能再依賴房地產市場，所以這些產能的消化事實上需要很長的時間。一個關鍵的問題是，我們絕不能再給這些過剩產能死灰復燃的機會，一定要讓這些過剩產能虧損的虧損，倒閉的倒閉，慢慢地去消化。

　　關鍵詞：

　　繼續把握好穩中求進的工作總基調

　　會議要求：做好明年經濟工作，要繼續把握好穩中求進的工作總基調，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。

　　●國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群：

　　穩中求進應對“兩個轉變”

　　當前中國經濟正在經歷兩個轉變，即從高速增長轉為平穩增長，從規模擴張式發展轉為質量效益型發展。穩中求進的總基調，正是針對這兩個轉變。“穩”就是要繼續穩住經濟增長和物價總水平，“進”就是堅決推進結構調整、轉變發展方式。

　　關鍵詞：

　　保障民生守住底線突出重點

　　會議要求：要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作，重點保障低收入群眾基本生活。

　　●國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群：

　　低收入群體保障工作要早做準備

　　保障民生既要盡力而為，也要量力而行，守住底線、突出重點非常重要。政府工作重點之一就是提供基本公共服務，而底線就是確保基本民生不出問題。低收入群體是社會困難群體，他們特別需要政府幫扶。而且隨著經濟增速的放緩和結構調整的推進，可能會對一部分人的就業和收入產生影響，相應的保障工作要早做準備。

　　■財政政策

　　◆要增加并引導好民間投資，同時在打基礎、利長遠、惠民生、又不會造成重復建設的基礎設施領域加大公共投資力度。

　　◆實施積極的財政政策，各級政府要厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。

　　◆要高度重視財政金融領域存在的風險隱患，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。

　　■農業發展

　　◆要在堅持和完善農村基本經營制度基礎上，創新農業經營體制，加快發展現代農業。

　　◆要加強綠色生產，從源頭上確保農產品質量安全。

　　■產業結構

　　◆要合理安排生產力布局，對關系國民經濟命脈、規模經濟效益顯著的重大項目，必須堅持全國一盤棋，統籌規劃，科學布局。

　　■民生保障

　　◆重點保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學生資助工作。

　　◆要注意穩定和擴大就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作。

　　◆要善待和支持小微企業發展，強化大企業社會責任。

　　◆要加強城鄉社會保障體系建設，繼續完善養老保險轉移接續辦法，提高統籌層次。

　　■外資外貿

　　◆要加強外商投資權益和知識產權保護，穩定利用外資規模，擴大對外投資。

　　◆要繼續推進多雙邊經貿合作，加快實施自由貿易區戰略。

　　■社會管理

　　◆要深入研究人口大規模流動、利益多樣化、社會信息化、思想文化多元化形勢下的社會管理規律，完善體制機制，注重源頭治理，加強思想政治工作，依靠社會力量，堅持依法辦事和依法維權相結合。

　　■干部建設

　　◆要盡快健全有利于科學發展的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

　　◆要轉變作風、真抓實干，增強黨和政府公信力。

　　◆要深入實際、深入基層、深入群眾，力戒奢靡之風，堅決反對大手大腳、鋪張浪費。

來源：北京晨報

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