"一手松一手緊" 平衡穩增長與房地產調控

　　房地產業的冷熱主要受宏觀經濟政策和房地產調控政策影響。當前為了穩增長，抓宏觀經濟政策的手明顯放松，如果此時把抓房地產調控政策的手也放松的話，房價反彈的可能性就很大。因此，一手松，一手緊，平衡穩增長和房地產調控的關系，既不耽誤穩增長，又能控制房價反彈。

　　中共中央政治局日前召開會議討論研究當前經濟形勢和經濟工作，會議提出，下半年經濟工作把穩增長放在更加重要位置。與此同時，會議還指出，要堅定不移地貫徹執行房地產市場調控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實防止房價反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房供應，抓好保障性安居工程建設，滿足居民合理的自住性住房需求。

　　近兩個月來，為防止房價反彈，中央各部委多次釋放房地產調控不動搖的信號。此次中央政治局會議將房地產作為專門一項加以特別強調，更顯示出國家堅定不移地貫徹執行房地產市場調控政策的決心。

　　一邊是把穩增長放在更加重要的位置；一邊是堅持房地產調控不動搖，切實防止房價反彈。乍一看，這似乎是一對矛盾體。要穩增長，必然會在一定程度上放松宏觀經濟政策，但這將刺激房地產市場回暖、房價回升；而在經濟形勢嚴峻、消費一時難以啟動、出口受歐債危機影響提振無望的情況下，穩增長仍得由投資充當首選，但嚴控房地產，必然會導致房地產投資下降，拖累經濟增長。

　　中國經濟該如何平衡穩增長和房地產調控之間的關系？

　　樓市調控動搖不得

　　今年二季度我國經濟增長回落到7.6％，為三年來首次低于8％。雖然經濟增速下滑的原因很多，但不能否定嚴厲調控之下的房地產投資增速下滑也是其重要原因之一。

　　數據顯示，上半年，全國房地產開發投資30610億元，同比名義增長16.6％（扣除價格因素實際增長14.3％），增速比一季度回落6.9個百分點，比上年同期回落16.3個百分點。

　　與此同時，房地產投資增速的下滑也導致嚴重依賴土地出讓金的地方財政吃緊。 1—6月份，房地產開發企業土地購置面積同比下降19.9％，土地成交價款下降13.3％，降幅擴大3.3個百分點。

　　也正因此，一些地方政府開始借“微調”來放松樓市調控，頻頻試探中央底線。但事實證明，中央對樓市調控的決心并未動搖。日前召開的中央政治局會議更是強調要堅定不移地貫徹執行房地產市場調控政策，切實防止房價反彈。

　　當前，國內外經濟形勢復雜嚴峻，拉動經濟增長的三駕馬車中，消費一時難以啟動，出口受歐債危機影響提振無望，因此“穩增長”仍要由投資充當首選。但在此背景下，為何中央仍要堅持樓市調控不放松呢？

　　對此，復旦大學房地產研究中心主任尹伯成在接受中國經濟時報記者采訪時表示：“這可能要從我國目前宏觀經濟運行層面尋找其深刻的原因。 ”

　　尹伯成認為，堅持樓市現有調控政策不動搖是改善民生的迫切需要。

　　“住房是城鎮居民生活必需品。但當前各地房價已高得離譜，脫離了當地居民實際可支配收入水平。即使我國按計劃在近幾年內完成4500萬套保障性住房開發，也只能覆蓋20％城鎮居民，80％還得靠商品房解決。 ”他說，正因為如此，中央政府決心通過限購、限貸等一系列嚴厲調控政策，促使房價合理回歸，回調到和當地居民收入相適應的水平。

　　其次，堅持樓市現有調控政策不動搖，是調整經濟結構，擴大內需的迫切需要。 “過高的住房價格，嚴重抑制了城鎮居民的消費需求。當前的高房價，不但耗盡了上一代人的儲蓄，而且嚴重透支了下一代人的儲蓄。靠按揭貸款購房的許多居民家庭，每月差不多要拿出一半收入來還貸，靠另一半收入來維持生計，就不得不節衣縮食。這樣，要啟動消費來拉動內需又談何容易？”尹伯成說。

　　再次，堅持樓市調控不動搖，也是控制和擠壓資產泡沫，發展實體經濟的需要。 “各行各業，千軍萬馬都奔向房地產業，社會資金都涌向房地產，誰還有心思去發展原來的非房產業呢？我國的實體經濟發展還有希望嗎？ ”尹伯成表示，堅持房地產調控不動搖，讓房價合理回歸，讓房產泡沫真正得到擠壓，讓開發商暴利時代結束，我國各行各業生產經營才會各就各位，實體經濟才會真正發展起來。

　　此外，尹伯成認為，現在如果松動樓市調控政策，取消限購等抑制投資性購房的政策，那么，投資投機性購買需求熱，必會立即卷土重來，房價很快會出現一輪報復性反彈，樓市泡沫將迅速膨脹到不可收拾的地步。 “值得注意的是，六月份全國已經有不少城市房價開始上升，盡管漲幅并不大，但是房價反彈的預期已經產生。在這樣的形勢下，樓市調控就更加動搖不得。 ”他說。

　　平衡穩增長和房地產調控

　　面對整個經濟下行壓力增大的局面，中央提出將穩增長放在更重要的位置。既要穩增長，還要堅持房地產調控，抑制房價反彈，二者關系該如何平衡呢？

　　“穩增長和控房價兩者之間確實存在一定的矛盾”，中國房地產研究會副會長顧云昌在接受中國經濟時報記者采訪時表示，穩增長的相關舉措釋放出的信號客觀上會刺激房地產回暖、房價回升，比如放松貨幣政策。但針對宏觀經濟層面，又不得不出臺穩增長的舉措。

　　既要穩增長，又要控房價，確實存在兩難選擇。但顧云昌認為可以采取一種辦法平衡兩者關系，即一手放松，一手抓緊。

　　他解釋說，“影響房地產冷熱、房價漲跌主要有兩方面因素，一是宏觀經濟政策，特別是貨幣政策；二是房地產調控政策。當前為了穩增長，抓宏觀經濟政策的手明顯放松，如果此時把抓房地產調控政策的手也放松的話，房價反彈的可能性就很大。現在的情況是，一手放松，另一手抓緊，這樣就能平衡穩增長和房地產調控的關系，既不耽誤穩增長，又能控制房價反彈。 ”

　　此外，針對有人提出的通過建設保障房彌補房地產調控對經濟增長的影響，顧云昌表示，保障房對穩增長確實發揮了一定作用，但作用不可能過大。從當前保障房的資金來源和保障房各地實際需求和使用等現實情況來看，不能盲目擴大保障房規模。

　　他認為，可以通過加大普通商品住宅供應量，特別是中小套型、中低價位住宅的供應量，來滿足剛性需求，是拉動房地產業良性循環的一個有效舉措。

　　“加大供應量，最終還是要由開發商來負責。但賣不掉房子，開發商還能加大供應量嗎？這就要求銷售回暖。所以銷售回暖并不是壞事。 ”顧云昌說，銷售適度回暖，保持一定的增長，有利于開發商增加供應量。

　　同時，顧云昌還提出，應該容忍商品房溫和上漲。因為只有房價的穩中有升，才能保證開發的穩中有升。

　　那么這是否與國家強調的房價合理回歸相違背呢？顧云昌認為，當居民收入增速跑贏房價增速時，就算房價合理回歸，“收入倍增，房價溫和上漲，這不就是房價合理回歸的途徑嗎？這種情況在目前實現的可能性比較大。 ”

　　此外，他強調，“合理回歸”的第二層意思是：“北京、上海這樣的大城市，房價可能到此為止了，再降也降不到哪里去了。低收入家庭可能永遠買不起。那么如何做到讓這部分人也覺得房價合理回歸了呢？這就需要保障房來滿足他們的需求了。 ”

　　他建議，建設保障房，要盡力而為，量力而行，逐步解決、持續發展。

來源：中國經濟時報 趙海娟

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