北京土地儲備計劃降至900億 避免投資“攤大餅”

　　在連續三年斥資千億元實施土地儲備計劃后，由于可儲備地塊的不斷減少以及土地交易市場現狀，北京今年放慢了這一腳步。記者昨日從北京市國土局獲悉，《北京市2012年土地儲備開發計劃》（以下簡稱《開發計劃》）近期已由北京市國土局、發改委、規委、財政局四部門完成會簽正式印發，根據《開發計劃》，今年北京市土地儲備計劃規模降至900億元，完成總量為2800公頃。

　　土地儲備直接關系未來土地供應規模。據北京市國土局相關負責人介紹，2012年北京市計劃完成開發面積2800公頃，在宗地性質上，居住用地65%，商服及其他用地35%；在空間布局方面，中心城和規劃新城占65%。為確保上述目標順利完成，今年擬安排土地儲備開發投資900億元，按項目主體分，土地儲備機構投資700億元（市級300億元、區縣400億元）、企業投資200億元，同時要求土地儲備機構加強對銀行、保險等不同種類資金的合理配置，優化結構，推進資金的精細化管理，區縣需要結合土地收支情況，統籌落實土地儲備專項資金。

　　從連續三年的1000億元投資到今年的900億元，土地儲備規模下降10%是否因為過去融資規模過大，在買賣市場遇冷的情況下，還款壓力驟增，才會降低今年的份額？

　　對此，北京市國土局相關負責人回應：北京市在過去的三年里每年均實行了千億元土地儲備計劃，其中銀行融資成為最大的保障，而根據計劃，去年起首批千億元土地儲備的融資確實已經進入還款期，雖然土地出讓金有所下降，但是目前首批還款順利完成，主要因素便是市區兩級還有一定的存量，就是在2008年、2009年土地市場較好時候結余的資金，因此并不存在因為還款壓力導致儲備規模減少。

　　“之所以略有降低，主要還是從北京土地資源的現狀和儲備節奏考慮。”這位負責人告訴記者，按照“優儲優供”的基本思路，今年將要求市區兩級土地儲備機構統籌土地儲備、土地供應和資金循環，加強土地儲備開發成本控制，加快在施項目消化，引導全市形成科學合理的土地儲備開發規模，優化用地結構控制與布局，確保全市土地儲備開發工作的穩步、健康發展。

　　值得一提的是，為了避免有限資金“攤大餅”、“芝麻面”式的投放，《開發計劃》特別提出要明確重點項目，集中投放資金。一方面加大對年度投資總量、融資結構和資金使用的統籌安排，加強項目資金的動態管理，提高資金精細化管理水平，確保資金發揮最大效益；另一方面加快項目啟動前的調查和論證，加大項目實施過程的統籌和監管力度，科學、合理控制土地儲備開發成本。

　　在項目布局上，《開發計劃》明確將按照“調結構、轉方式”的總體要求，嚴格控制新增土地開發項目，除市政府重點工程、保障房、存量建設用地盤活等重點項目外，2012年原則上不新增項目。

來源：北京商報 齊琳

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