房地產市場調控里的利益博弈

　　在去年成為社會一大熱點的中國房地產市場調控，進入今年后漸漸平靜了下來。中央政府明確表態今年不再推出新的調控政策，地方政府則處于“有想法，沒辦法”的困境之中，眼睜睜地看著自己轄下的房地產市場冷卻下去。

　　在這樣的背景之下，江蘇揚州在前幾天出臺的購房獎勵政策，自然引起了輿論的高度關注。盡管當地堅稱這不是“救市”，但政府動用財政資金對購房者進行獎勵，其利用激勵效應來刺激符合條件的人們購房的“司馬昭之心”昭然若揭。因此，聯想到在前幾個月一些地方出臺的救市政策迅即被中央政府叫停，人們斷言，揚州的這項新政一定也會很快被叫停，它的命運只能是再一次印證了地方政府面對調控的反彈是徒勞的。然而，出乎人們意料的是，這項新政出臺已有數日，盡管輿論已經吵得沸反盈天，卻并未引來叫停的第二幕，看來它也許還會按原定的戲碼演下去。

　　在已經有多個城市出臺的救市政策被迅速叫停以后，揚州為什么能夠冒著卷入輿論風潮的危險，再度推出救市新政？一個不同于以往的情況是，揚州市是以江蘇省政府發布的一份關于加強成品住房開發建設的文件為背書，而這是以往一些城市所不具備的。這一情況深刻地說明，持續數年的房地產市場調控所引起的市場疲軟，已經引發了經濟發展的一些問題。

　　國家統計局5月11日公布的房地產市場有關統計數據表明，今年4月份的房地產開發投資同比增速跌到了個位數，僅為9.21%，創下了兩年來的新低。作為固定資產投資中的重要部分，房地產投資的下滑對整體投資的下拉作用十分明顯，數據顯示，今年1至4月全國固定資產投資增速為20.2%，創下2003年以來的最低值。房地產投資在經濟結構中被認為具有“龍頭地位”，如今這個“龍頭”失去，它對經濟下滑所起的作用已經清晰可見。國家統計局在5月11日公布的PPI工業生產者出廠價格指數同比增速為-0.7%，這已是這個指標連續第二個月下滑，且創下2009年12月以來的新低，表明當投資趨冷的時候，企業生產也深受其累，已有專家預計，今年第二季度的GDP將跌破8%。

　　房地產市場曾經被地方政府用來作為推動GDP發展和增加財政收入的一個重要工具使用，得到了長期的政策扶持，以至出現了畸形的發展，投資投機功能替代了住房保障功能。但是，過高的房價倒逼中央政府不得不展開調控。就此輪調控的力度來說，中央政府的決心是大的，推出的政策也是全方位的，但是，由于房地產市場對宏觀經濟的龍頭地位并未完全改變，特別是地方財政對房地產市場的依賴并未改變，因此調控在使房價結束了瘋狂上漲以后，漸漸在整個宏觀經濟的各個環節上產生了擴散效應，以往幾次調控之所以半途而廢，正是因為政府無法克服房地產市場趨冷所產生的這種連鎖影響，這是中國房地產市場的“阿喀琉斯之踵”。

　　最近幾個月，隨著房價的下跌，一些地方已經出現了開發商破產、地王退地的情況，表面上看，這是調控的預期效果，但在其背后卻是一些地方政府對房地產調控可能帶來的地方利益受阻的焦慮。在平靜的表面下已經暗潮涌動：江蘇出臺了加強成品住房開發建設的文件，揚州出臺了購房獎勵的政策，這都是前幾年地方政府利用政府力量支持房地產市場發展的慣用手段。面對這樣一些地方“救市”，房地產調控政策的未來，無疑又增加了幾分不確定性。

來源：長江商報

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