李長安：房地產非國民經濟支柱 作用被夸大了

　　樓市調控既是當前宏觀調控的重點，又是調控的難點之一。在國務院部署的今年《政府工作報告》重點工作部門分工中，再次強調了在做好各項重點工作的同時，還要努力完成七大任務，其中之一便是要堅定不移貫徹房地產市場調控政策。這是過去一年房地產調控政策的延續，也是對少數地方松綁政策的一種警告。

　　經過一年多的調控，房地產市場出現了一些可喜的變化，房價的無序上漲局面和瘋狂的拿地現象基本被控制住。不過，伴隨著房地產調控的效果逐步顯現，少數地方出臺一些地方性規定，雖然在壓力之下絕大多數的松綁政策變成了“一日游”，但其潛在的沖動并未消失。因此，在目前房地產市場調控的關鍵時期，堅定信心和決心就顯得格外重要。

　　事實上，如果換個角度來看房地產調控政策的效果，就會發現調控的目標還未實現。如果以國際上通行的房價收入比來看，絕大部分城市房價依然遠超合理價位。按照目前中國的發展水平，一般認為房價收入比在6~7倍比較合理。但一線城市和部分東部二三線城市，房價收入比顯著偏離合理區間，其中北京、上海、廈門、杭州、深圳等城市多在12倍以上，超過合理水平的一倍以上。

　　有些人擔心，調控房地產會讓當前并不是特別好的國民經濟雪上加霜。按照今年的經濟工作安排，GDP的增長預期僅為7.5%，八年來首次低于8%的要求。毫無疑問，房地產市場的低迷已經導致房地產投資和消費的萎靡不振。此外，調控房地產業還會影響地方政府的財政收支狀況，加劇地方債務風險。

　　其實，上述憂慮來源于對房地產業的諸多認識上的偏差。在房地產行業的地位和作用方面，國家統計局的一項研究已經證明，雖然房地產業增加值占比較高，但作為第三產業的房地產業對其他產業的綜合帶動效應非常小。根據2007年投入產出表的分析，我國房地產業的總體帶動效應為1.17，在42個產業部門中排倒數第一。已有文獻研究也表明，在發達國家，作為第三產業的房地產業，其對相關產業的帶動作用也是非常有限的。

　　此外，房地產業的產業關聯面也沒有明顯高于其他產業。測算結果表明，房地產業的發展對38個部門具有直接后向拉動作用，其產業波及面也并不是各產業部門中最廣的。從這個意義上來講，房地產業并非是國民經濟的支柱產業。

　　至于房地產調控引發的地方政府收入減少，其實正是對土地財政依賴癥的一種矯正。完全有必要通過對房地產市場的調控，達到理順地方財政體制、消除土地財政可能引發的地方債務危機的目的。

　　不僅如此，房地產調控還有利于擴大內需、刺激居民消費需求。居高不下的房價不僅降低了居民當前的消費水平和消費能力，還直接影響著居民未來的消費水平和消費能力。如果能將當前高企的房價調控下來，則不僅能夠消除房地產泡沫帶來的經濟風險，還能夠極大地提高居民消費能力。

　　由此可見，在現階段對房地產實行持續性的緊縮性調控，依然是十分必要的一項任務。切不可借防止經濟下滑之名，擅自放松對房地產市場的調控。否則，不僅會將前期的調控成果毀于一旦，而房地產價格有可能再次暴漲所引發的經濟沖擊，將會給國民經濟穩定持續地發展帶來災難性的后果。

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