建筑市場潛規則 “刮骨療疾”刻不容緩

　　讓違法違規的權力之手退出，重拳整治其中的權錢交易，遏制由腐敗衍生的“豆腐渣工程”造成的人為災害，這種刮骨療疾牽涉的不僅僅是采取什么方法的問題，更牽涉相關決策者的決心與勇氣。

　　12月13日《人民日報》披露一些地方建筑領域潛規則盛行，工程建設招標投標經常遇到行政干預，誰中標不是取決于投標的合理報價及招標人的正確決策，而是取決于“后臺”的權力大小，這種潛規則的通行使投標人之間的競爭常常演變為一場權力角逐。

　　一些地方建筑領域官商勾結，腐敗大案多發，官員紛紛落馬，此種情形多年來公眾常有耳聞。建筑領域出現的腐敗，讓原本應該投向建筑工程的真金白銀變成了某些人個人口袋里的資產，于是“豆腐渣工程”屢見不鮮，樓倒、橋斷、路垮事故頻發，不但浪費了納稅人的血汗錢，還制造出不少人為的傷亡災難，更使國家法規的嚴肅性以及政府部門的形象和公信力嚴重受損。

　　令人憂心的是，這種情形在一些地方甚至演變成了一種常態，幾乎成為建筑領域的顯規則，業內人士紛紛趨之若鶩。投標人對“后臺”權力的借助與依賴，讓人感嘆：原來建筑領域也“拼爹”。“爹”的權力大，投標者便能得心應手，“爹”的權力小，投標者則只能“陪太子讀書”。在這種游戲規則之下，法律法規幾乎淪為擺設。

　　據披露，權力的影子幾乎滲透到建筑領域各個環節，土地出讓和工程招標投標環節成為腐敗案件的重災區。一位評標專家稱，有的政府官員從編制標書到招標、評標、定標全程參與，有的違規指定招標代理機構，有的要求進入特定場所進行招投標活動，有的項目主管領導暗中打招呼，要求招標人照顧某施工企業或采購某生產企業的設備、材料。

　　某些官員對工程招標如此上心，緣于巨大的利益驅動。為承攬工程，一些承包商不惜花費巨額資金“公關”行賄。《人民日報》披露，開發商拿到土地后，在項目審批、規劃、質監、稅費等各個與政府職能部門打交道的環節，大多要主動或被動“打點”這些部門的相關人員，這些費用占了項目成本的10%至15%。

　　對利益的追逐，讓一些當權者忘了自己的身份和職責，從管理者、裁判員變成違法牟利者。據披露，一些省市交通部門的官員接二連三倒下，就是因為誘惑太大，見利忘義。最新消息說，在第二次全國土地調查中，國土資源管理部門干部系列職務犯罪案件9名高官落馬，其中8人都是現職領導，造成直接經濟損失1.47億元。涉案官員利用影響力、通過打招呼等方式，為特定人承攬項目，大肆收受賄賂，職務犯罪行為遍及土地調查各個階段。

　　實際上，建筑領域存在權錢交易黑幕已是公開的秘密，但這種現象能長期存在，未能被有效遏制，且有愈演愈烈之勢，無疑值得深思。據悉，對于工程項目招投標，行家里手們經過多年操作，已經找到暗箱操作的“竅門”。為了遮人耳目，主辦者每次都請來相關人員，全程參與監督招投標活動，競標成功后，中標單位還會給每人一個紅包所謂的評標費，讓來者開心而來、滿意而歸，誰也不會對“程序合法”、“手續齊全”、“操作正規”、“眾人見證”的招投標說三道四。也就是說，面子上的程序走得“認認真真”、“無懈可擊”，而實際上，私下里各方早已達到默契與交易，一切皆在神不知鬼不覺中完成。

　　如果說發生在建筑領域的官商勾結等現象是個案，我們可以說是涉案人員自身出了問題，但當權錢交易的潛規則成為業內公認的游戲規則，無疑是制度設計出了問題。對于這種頑固的病癥，必須狠下心來刮骨療疾。

　　讓腐敗重災區“神出鬼沒”的交易見見陽光，讓違法違規的權力之手退出，重拳整治其中的權錢交易，遏制由腐敗衍生的“豆腐渣工程”造成的人為災害，這種刮骨療疾牽涉的不僅僅是采取什么方法的問題，更牽涉相關決策者的決心與勇氣。

來源：工人日報

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