房地產調控新國五條滿周歲 五大兵器細數調控

據中國之聲《新聞縱橫》報道，一年前的今天，2010年9月29日傍晚時分，就在國家不斷發出要調控房地產市場的聲音，房價卻義無反顧的快速攀升的時候，房地產調控“新國五條”橫空出世。

“新國五條”曾經被稱為史上最嚴厲的房地產調控政策。五條政策就好比調控房地產市場的“五種兵器”，就是要從限購、貸款、稅收、保障性住房、監督問責等五個方面壓制住房價躁動的脈搏。那一年間，這五種兵器是否真的起到了效果？

兵器之一：限購令

“新國五條”中的第一樣兵器是限購。政策規定：房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數。一年來，“限購令”威力巨大，讓一線城市的房價迅速降溫。時隔一年，北京、上海、深圳、廣州的房價停漲，最新消息是北京的新建商品房價格甚至在金九銀十之際跌了2000元。

中原地產三級市場研究部總監張大偉：在一線城市不錯，二三線城市實際還是處于上漲。正在逐漸調控，除了限購還有限貸政策影響。

正如張大偉所說，現在的房地產市場一半是海水、一半是火焰。在一線樓市迅速冷凍的時候，二三線城市卻如同沸騰的開水一般。在吉林，幾年前才1000塊錢的房價，現在也飆升到了7000元。吉林市伯爵房地產開發公司銷售主管房敏預測，吉林的房子升值空間依舊可觀。

房敏：2000年的時候房價才1000多塊錢，那個時候閣樓什么的可能才7、800。現在，因為物價這塊所有的東西都漲價，而且樓盤住宅這塊，地是稀缺的。由于供需關系，以前人可能沒有這個意識投資，但現在人有這個意識。

二三線樓市的風起云涌讓地產商找到了新的支撐，也削弱了一線樓市的調控效果，主管部門不得不祭出新招，要在二三線城市實行限購，然而具體的城市名單卻遲遲無法出爐，其背后實際上是各方利益的博弈。

兵器之二：銀行貸款

根據“新國五條”的規定，各商業銀行暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房貸款。對貸款購買商品住房，首付款比例調整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準利率1.1倍的規定。一年來，這條政策超額完成了任務。很多地方甚至連住房貸款都停了下來，即便能批下來，周期也相當的長。財經評論員李一戈分析，房貸的收緊與整個貨幣政策有關，從緊的貨幣政策下，銀行也沒有“余錢”。

李一戈：各方面貸款全面收緊，房地產信貸嚴之又嚴。個人住房貸款要求嚴格，利率提升。

而張大偉看重的是，對開發商貸款的緊縮更加致命，它直接導致了開發商的資金鏈不斷繃緊。開發商挺不住了，降價的期許也變得更加鮮明起來。

張大偉：對開發商影響最大的是開發貸、購房貸，利用資金難度和成本提高

兵器之三：房地產稅

房地產稅是“新國五條”中間雷聲最大，雨點兒卻最小的一件兵器。在房地產稅被媒體熱炒了將近一年的時間以后，今年（2011年）1月，上海和重慶成為房地產稅的兩塊試驗田。房地產稅曾經被寄予厚望，在成熟的房地產市場，正是因為這個稅種的存在，讓房子成為了生活必需品而不是投資品。上海市市長韓正對房地產稅給予過這樣的希望：

韓正：房產稅是面向和立足長遠的一項制度建設，促進房地產市場健康發展。

也許是因為之前被給予的希望過于沉重，9個月的時間證明，房地產稅對調控房地產市場收效甚微。上半年上海一共認定應征房產稅的住房區區7000套，所征稅款連一套市中心的三居都買不起。與上海不同，重慶將針對存量房收稅，不過重慶北部新區地稅局稅政科工作人員解釋說存量房僅僅是針對3500多套別墅，而不包括普通商品房。

稅政科工作人員：獨棟的商品房，也就是平時大家理解的獨棟別墅，對這些應稅的獨棟的商品房，它的申報期就是在每年的10月份。對新增的、新購買的高檔商品房，它的開征期是在新購的當年，就是辦理產權過戶手續的時候。

從一開始的希望到現在的失望，其實一點兒都不讓人吃驚。早在房地產稅出爐之前，素有“地產大炮”之稱的任志強就曾經表示，房產稅幾乎是不可能完成的任務。即便在普通消費者中，持這種觀點的人也并非少數。

任志強：沒用的，（房價）就算降10%、20%，老百姓還是買不起的。

兵器之四：保障性住房

昨天（28日）上午，湖北省人大常委會召開聯組會議，就湖北省保障性安居工程建設情況對省政府及其相關部門進行專題詢問，并首次通過廣播、電視、網絡媒體進行了直播。

湖北省人大常委會：保障性安居工程本身應該是一件惠民利民的民心工程。但近幾年有些地方民心工程像“墻脆脆”、“瘦身鋼筋”這種事件不斷被媒體曝光。所以問題在這，我省的總體質量政府怎么評價，我們是采取哪些有效措施來保障質量？”

其實，對保障性住房的疑慮從未間斷過。年初我國宣布今年將開工建設1000萬套保障住房，然而上半年在地方政府拿不出錢的情況下，開工率并不理想，直到中央允許銀行向地方投融資平臺投放建設保障性住房專項貸款之后，情況才有所改善。保障性住房遠沒有建好，人們的疑慮再次升騰，怎樣才能保證保障性住房分配的公平合理呢？

張大偉：政策落實和監管的共同問題，量化保障房分配的標準。

盡管遭遇尷尬，保障性住房仍然是中央最關心也是調控房價最必不可少的組成部分。在中央的強力推進下，保障性住房的建設步伐有望在接下來的日子里強力推進。

兵器之五：監督問責

“新國五條”規定，要嚴格施行問責制，對政策落實不到位、工作不得力的相關負責人要進行約談，直至追究責任。這曾經被認為是“新國五條”最嚴厲的一條。但在一年的時間里，我們并沒有看到因為房價高漲而被問責的官員。李一戈坦承，想要問責有難度。

李一戈：雖然要約談，但目前沒有任何一個市長或者有關人員，因為房價上漲被問責。

今年7、8月份，二三線樓市成為漲價的主力軍，住建部曾高調宣稱，要把部分二三線城市列入限購名單，還要約談這些城市的領導。如今這份名單已經被住建部證實“不再出臺”，河北樓市實現了集體勝利大逃亡，有媒體戲稱在這場地方與住建部的博弈中，住建部完敗。如此看來，問責也只能是一個看上去很美的武器。

來源：中國新聞網

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