二三線城市限購令“難產” 房地產調控難放松

　　箭在弦上卻引而難發。

　　繼浙江臺州拉開二三線城市限購序幕后，限購名單一直難以“擴容”。

　　“二三線限購城市名單難產，多數地方政府的‘限購令’變為了‘限價令’，住建部也不再具體擬定需要實施限購的城市名單，而改為自行申報，這是為了不傷害當地的土地市場和維持較快經濟增速。”中國社會科學院研究員曹建海告訴記者，限不限購主動權掌握在地方政府手中。

　　“二三線限購難產，其原因是各地政府年底政績考核即將到來，加上地方債務到期需要償還，只有通過對房地產的調控寬松，來盤活土地市場以便獲得更多的土地收益，這是當下地方政府的普遍選擇。”9月15日，一位山西省住建系統官員私下對記者表示。

大連萬達集團董事長王健林在2011年夏季達沃斯上表示，他完全贊同房地產的限購措施。“這是防止泡沫擴大化、促進經濟平穩發展的手段，我相信這不會是一個短時期的，這會是一個中長期的措施。”他說。

“緩兵計”頻出

“限購凸顯當下房地產市場調控的艱巨。”獨立地產評論員顧海波這樣告訴記者。

9月13日，浙江省衢州市出臺房地產限購政策細則，成為住建部公布新增二三線城市限購標準后的第二個城市。除了臺州、衢州外，其余房價上漲較快的城市則以限價等方式規避。

近日韶關成為又一個加盟“限價令”的城市。從9月18日起，開發商如果存在3種漲價行為，將招致暫緩備案和發放商品房預售許可證等處罰。

“這規避了被納入限購名單的風險。”9月15日上午，亞太城市發展研究會政策研究中心主任謝逸楓分析，按照住建部給出二三線城市限購的5項建議標準，韶關理應進行“限購”而非“限價”。

事實上，韶關并不是第一個被迫提出“限價”的城市。此前，河北廊坊、秦皇島以及山東煙臺等地也出臺了“限價”規定。“盡管各地限價的內容、方式有所不同，但目的只有一個，就是阻擋‘限購令’的執行。”謝逸楓說。

二三線城市“限價令”的普遍出現，足以彰顯地方政府在執行限購政策上的不情愿。多位專家稱，這源于住建部的5條限購標準具有一定模糊性，而地方政府順便以“模糊態度”應對“限購令”。

地方壓力驟增

“地方政府是否支持限購令，最大壓力來源于土地以及房地產業拉動的財政收入。”中國房地產學會副會長陳國強稱，房價涉及地方政府的經濟利益和政績訴求。

正如韶關市住建局相關負責人坦言，“如果韶關實行‘限購令’，當地房地產市場將會遭遇重創。”

與韶關一樣，“很多地方從地方利益出發，選擇‘限價’的影響較小，因為‘限購’會直接減少成交量，土地就不好賣了。”曹建海說，限購會危及地方財政收入，地方經濟“傷不起”。

北京中原地產三級市場研究部總監張大偉說，在現有政績考核模式下，地方領導更注重提高經濟增長率。

“當‘限價’執行不力時，再推出‘限購’也不遲，否則房價過高也會約談。”在北京出差的某住建廳官員向本報記者坦言。

事實上，即便“入圍”限購名單，也有部分地方在“暗度陳倉”，而此前執行限購政策的一些省會城市，也為自己留下“松綁空間”，像石家莊、貴陽等省會城市，其限購僅限于部分區域。“二三線城市限購很容易流于形式。”多位專家稱。

調控難言放松

“本輪調控的最大特色之一，是中央政府將調控房價漲幅的決定權下放至地方政府。”中原地產華北區域董事總經理李文杰說。

鑒于土地市場的快速降溫，以及地方財政以及地方融資平臺的巨大壓力，有接受采訪的專家擔憂，下半年地方政府可能在房地產調控政策的落實上打折扣。“一線城市是房地產調控重點城市，所以短期內沒有松動的可能性，但是二線城市迫切希望取消限購或者限購有所松動。”張大偉說。

專家楊紅旭對《華夏時報》記者表示：“如果房價繼續下跌，那么這些城市就有了取消限購的理由了。”

多位專家認為，如果調控半途而廢，引發的后果就是更為嚴重的報復性上漲。“從目前調控進展來看，中央很可能還會進一步施壓，督促其他城市嚴格限購。”一位接近住建部的專家預測。

“目前，調控還不算是最嚴的政策。”在9月8日的第七屆中國地產金融年會上，住建部政策研究中心主任陳淮表示，政府還將繼續實施限購政策。

“樓市調控的方向是堅定不移的。”與陳淮一樣，住建部政策研究中心副主任秦虹近日也概括出“三不”稱，調控決心不動搖，政策方向不改變，力度不放松。

來源：新浪旅游地產網

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