房地產調控效果與民眾預期仍有差距 　　對當前房價水平，超七成的居民認為“過高，難以接受”，為2009年有調查以來的最高值。從中可以看

出，雖然政府對房地產調控態度堅決，但調控效果與民眾預期目標仍有距離。

　　日前，央行發布了2011年第3季度儲戶問卷調查報告，在對房價預期與近期購房意愿方面、對當前房價水平，超七成的居民認為“過高，難以接受”，為2009年有調查以來的最高值。從中可以看出，雖然政府對房地產調控態度堅決，但調控效果與民眾預期目標仍有距離。

　　事實上，近一年多以來，在限購、限價等多種調控政策下，房地產市場已經取得了一些成效。中指院公布的最新樓市交易數據顯示，其監測的35個城市中，19個城市樓市成交量同比下降，11個城市成交量跌幅在30%以上，其中深圳同比跌幅最大，達到60.85%。其次是長沙，同比跌幅亦超過50%。重點城市中，僅武漢同比上漲，其余城市成交量皆同比下跌，除深圳外，北京、重慶、杭州（不含蕭山和余杭）、廣州、成都、南京及上海同比下降幅度亦皆超過30%。而在9月第一周，深圳的樓市成交量便出現了超過50%的同比跌幅。同時，北京、上海、深圳、杭州也連續2周樓市成交量同比下滑逾3成。受調控政策的影響，過去在地產界一直盛行的“金九銀十”難以再現。

　　但是，為何民眾感覺房地產調控并沒有如此顯著呢？

　　首先，房地產的價格未出現明顯拐點。盡管不斷有專家就房價的拐點進行各種各樣的預測，但是，數據顯示，今年上半年全國的住房平均價格全國住房銷售總額除以住房銷售總面積從2010年底的4724元上漲到5188元，漲幅近10%。也就是說，經過一年多來的房地產宏觀調控，盡管一線城市的住房銷量有所下降，房價漲幅有所下降，但全國房價上漲趨勢并未改變。由于房價依然上漲，并沒有出現預期中的調整空間，因此，央行的儲戶問卷調查報告中，民眾對房價“過高，難以接受”的印象并未改變。

　　其次，由于資金缺口大，保障房建設遲緩。住建部前不久公布，今年1~8月份，全國城鎮保障性住房和棚戶區改造住房已開工868萬套，開工率86%不含西藏自治區。其中，開工率超過100%的有5省，此外，還有14個地方開工率超過全國平均水平或與全國平均水平持平。值得注意的是，截至5月底全國保障房新開工率僅為34%。住建部曾表示，保障房建設由社會來參與是一個長遠的制度設計，需要建立一套包括資金籌措、生產建設、管理運營、退出在內的完善機制。但現實中，配套資金不足仍然是各地保障房建設遇到的主要困難，特別是一些財力較弱的地區。與去年相比，今年的建設任務有較大幅度增加，地方資金配套壓力進一步增大。但是短短3個月中，開工率猛增86%，也令人多了一些對保障房質量的隱憂，而比隱憂更令人揪心的是，保障房供應量是多了，但是，真正住到保障房的民眾數量并不多。如果單純從數據上看，保障房供應量的確增多了，但何時能交工？何時能入住？是否保證入住人群真正是買不起房的中低收入者？這些廣大中低收入者普遍關心的問題，還存有很多“問號”。

　　房價的高位盤旋，不僅讓民眾對調控的“預期”感覺到差距，也讓監管部門對房地產風險保持了高度警覺。多家銀行日前收到監管部門關于風險防范的通知，要求對近期炒作升溫的商業房地產保持高度警覺；銀行要密切關注投資投機活躍并且未采取限購等措施的二三線城市房地產市場風險。

　　監管部門要求銀行加強對商業用房抵押貸款、個人消費貸款等非住房類貸款監測，涉及商業用房的信貸標準必須大幅高于住房，并加大對假合同、假按揭等行為和轉按揭、假按揭等做法的打擊力度。此外，銀行要嚴格執行企業“名單制”管理和開發貸款以在建工程抵押兩項基本要求，增加風險排查頻度，加強對抵押物及時估值和持續管理，不準搞貸新還舊和貸款展期。同時，銀行要加大對以廉租房、公租房和棚戶區改造為主的保障性住房建設的支持力度。貸款利率須按人民銀行利率政策執行，貸款期限原則上不超過15年。項目建成后，須一年兩次還本付息，利隨本清。鼓勵以銀團貸款形式發放此類貸款。在資本金方面，通知強調只有20%的項目資本金到位才予以發放貸款，項目資本金必須真實、足額到位。

　　在房地產調控中“以民為本”是不可或缺的基本要素之一。要達到房地產調控的預期目標，必須要堅持房地產調控不放松。有專家表示，政府部門已采取的房地產市場調控措施或將長期化，直至達到調控效果。

來源： 金融時報

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