實現住有所居應是房地產調控首要目標

　　全國人大前副委員長成思危在7月17日表示，至少在10年到20年之內，在中國基本實現城市化過程中，房地產作為支柱產業的地位是不會動搖的。宏觀調控應該首先圍繞實現中央提出的“住有所居”的目標，先要解決真的沒有住所的人的問題。

　　成思危表示，有人說現在有些國家已經不拿房地產當支柱產業了，那是因為他們已經基本解決了城市化的問題，而中國還處于城市化的過程中。因此對中國房地產業的發展還是要保持信心，住房的需求在中國基本實現城市化、也就是城市人口占70%之前肯定還是旺盛的。

　　對于有觀點認為，國家應當讓人民實現“居者有其屋”，成思危表示，只有國家為低收入和中低收入家庭提供的保障性住房是公共產品，而其余家庭在市場上購買或租用的商品房則是商品，不屬于公共產品之列。目前任何國家都不可能實現“居者有其屋”，但只能實現“居者有其所”，也就是“住有所居”。

　　成思危表示，宏觀調控應該首先圍繞實現中央提出的“住有所居”的目標，先要解決真的沒有住所的人的問題。這大體上包括是三種人群，第一種是低收入和中低收入的無住所人群；第二種是中等收入無購房能力的人群；第三種是中等收入有購房能力的人群。

　　成思危說從，當年中國城鎮住房制度改革的政策設計，將住房分為商品房、經濟適用房和廉租房三類，是比較合理的。但是在政策執行的過程中發生了問題。建廉租房全要政府出錢和補貼，政府不愿意多建，建設進展很慢。廉租房造價低，質量較差，區位也不好，有的廉租房建好后許多人不愿意去住。更重要的是經濟適用房成了腐敗高發區。

　　因此成思危主張經濟適用房不能給予完全產權，一般不允許出售，在出售時應當將國家補貼的部分還給國家。而且他還提出，經濟適用房不宜繼續建，而且要處理好歷史遺留的問題。

　　成思危贊同建設公租房，既能解決低收入和中低收入人群的居住保障問題，又能解決沒住所而又買不起房人的中等收入人群的居住問題。而且當公租房制度確立和普及之后，市場的力量就可以制約房租的上漲。

　　但成思危同時表示，在公租房的制度設計上要改變思路，從補貼磚頭到補貼人頭。他說，既然是保障性的，標準就不能太高。當然也要考慮到人的尊嚴，公租房也不能搞的太差，起碼功能要齊全，廚房、廁所、淋浴都要有，在設計時還應考慮綠色和節能的要求。

　　他建議，公租房可設有40平米供兩口之家居住、55平米供三口之家居住和70平米供四口之家居住三種戶型。房租應參照虛擬房租來確定，比市場價格要低一些，但不是低很多。

　　他說，國家可對收入低于房租三倍的家庭給予補貼，補貼金額是房租與家庭收入三分之一之間的差額，每年年初根據家庭收入核定補貼數額。對于家庭收入高于房租三倍的家庭，國家不予補貼。這樣不僅有利于提高政府建設和管理公租房的積極性，也有利于鼓勵社會力量建設公租房，因為有穩定的現金流來保證合理地回收投資。

來源：財經時報

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