房地產要重回改革開放之路

為避免出現惡性通脹，我們應下決心繼續緊縮銀根，更多地使用利率、匯率的價格手段，輔之以存款準備金率等數量手段，將過去幾年間超發的貨幣收回來。

凡價格高漲，必然是供不應求。以金融行業為例，眼下民營企業融資困難，黑市利率高達50%，甚至超過100%，說明面向中小企業的金融服務供應嚴重不足。

供不應求的另一行業是房地產，房價就是供需失衡的反映，而房地產的瓶頸制約因素又是政府壟斷的土地供應。我一直強調一個觀點，決定當期房價的不是當期的供給和需求，而是預期的供給和需求。

保障房是否可以增加供給，扭轉供不應求的局面？我認為可能性不大。退一步講，即使保障房順利建成，商品房可能會因此而更加昂貴。除了土地，對市場預期產生較大影響的就是貨幣政策。因加息步伐落后于通貨膨脹，真實利率長期為負，通脹預期抬頭，購買實物資產的需求持續旺盛。

如果政府下決心將房地產調控進行到底，是否能夠改變市場的預期？也許，但問題是調控能否進行到底？過去幾次樓市調控，都因投鼠忌器，顧慮對經濟增長的負面影響而放棄。一旦政策松動，價格立即報復性反彈，相信這次也不會例外。與前幾次不同的是，在控制通脹的總體方向下，政府似乎愿意犧牲一、兩個百分點的GDP，以求房價的下降。但這次必須顧忌的“器”也不同了，地方財政可能成為新的掣肘因素。

房價的癥結在于地方財政，這已逐漸成為人們的共識。房價中約40%~60%為地價和各種費稅，也就是地方財政收入，不解決地方財政問題，房價就是打不開的死結。

房地產調控令土地財政難以為繼，如果將調控進行到底，資金鏈條首先斷裂的可能是地方政府，而不是開發商，那時怎么辦？如果沿著行政干預的思路走不下去了，房地產市場的希望又在哪里？

和金融業一樣，要從根本上解決房地產的問題，仍然要靠改革和開放。具體而言，開放土地一級市場，增加土地供應，平抑地價和房價，徹底改變土地和房屋越來越稀缺的預期。土地的市場配置將消除土地財政，為了平衡地方預算，需要進行財稅體制改革。改革的重點不在中央和地方財權的劃分，而在政府職能的準確界定，以及公眾對財政稅收的監督。政府應弱化其經濟功能和投資功能，裁減冗員，削減政府消費，將有限的稅收收入集中在公共服務和民生上，民生項目包括了保障房的建設。換句話說，財政改革重在節流，而不是開源。政府的職能和開支若按現在的趨勢擴張，再開辟多少財源也不夠用。如果要節流，就必須強化納稅人的監督與制約。歷史經驗告訴我們，自我約束是靠不住的。

跳出凱恩斯主義的框架，從宏觀政策和行政干預轉向改革開放，改革財稅體制，開放壟斷的和被管制的行業，開放市場，創造新的投資機會和就業機會。中國經濟的增長潛力并未窮盡，是僵化的體制使我們陷入當前的兩難困境。堅持改革開放，我們就能夠打破僵化的體制，迎來新一輪的經濟增長。

來源：東莞時報 作者：許小年

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀