2010樓市政策：年內三輪調控 密集程度歷史罕見

2010年是房地產調控的大年，也被業界稱為史上最嚴厲調控年。今年的房地產調控始于2009年12月7日的中央經濟工作會議，以國務院辦公廳1月7日印發的《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（簡稱“國十一條”）為標志，以“平穩發展”為總體基調的第一輪調控；第二輪調控以國務院4月17日印發的《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（簡稱“國十條”）為標志，以“堅決遏制過快上漲”為總體基調；第三輪調控以各部委在9月29日前后下發的關于落實“國十條”為標志，其中財政部、國稅局、住建部下發《關于調整房地產交易環節契稅個人所得稅優惠政策的通知》；住建部、國土部對各地進一步貫徹落實國務院堅決遏制部分城市房價過快上漲通知提出四項要求；央行下發《關于完善差別化住房信貸政策有關問題的通知》；住建部、國土部、監察部下發《關于進一步貫徹落實國發〔2010〕10號文件的通知》。這輪調控以“鞏固調控”為總體基調。

三輪調控“一輪嚴于一輪”

三輪調控均是對房地產市場整體上出現的一些積極的變化做出的及時反應。第一輪調控是針對金融危機過后2008年四季度以來，隨著房地產市場的回升，近期部分城市出現了房價上漲過快等問題，國務院出臺“國十一條”；第二輪調控是由于第一輪調控未取得成效，國務院對待房地產市場的態度由“平穩發展”轉向“堅決遏制過快上漲”；經過兩輪調控的房地產市場取得一定成效，但隨著“金九銀十”的到來，市場又表現出積極的變化，因此第三輪調控出擊，主要是國家有關部委針對“國十條”進一步嚴格要求地方政府出臺細則進行落實，動用行政手段，表現在地方進行“限購”等。

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