住房需求調控需多部門協同作戰

1月18日，國務院常務會議強調“堅定不移地搞好房地產市場調控”。房地產調控包括住房供應與住房需求的調控，現在，住房供應調控的大政方針已經確定，而住房需求的調控恐怕還需要多部門共同研究、協同作戰。

大力推進保障性安居工程建設，將是今年乃至十二五期間住房供應調控的最大亮點。去年12月29日，全國住房城鄉建設工作會議提出，2011年將更大規模地推進保障性安居工程建設。今年1月7日，全國國土資源工作會議強調，十二五期間保障性住房用地要應保盡保，今年要重點做好1000萬套保障性住房用地的供應。

由于房地產建設周期長、規模體量大，很難隨市場變化而快速調整，因此，房地產調控更應側重需求層面的調控。不過，住建部與國土部這兩個房地產行政主管部門，對住房供應層面的調控，雖然可以大顯身手、大有作為，但是，對住房需求層面的調控，可說是心有余而力不足。

然而，房價是由供求雙方共同決定的，只有住房供應層面的調控，而沒有住房需求層面的有效調控，顯然是遠遠不夠的。房價近年來屢調屢漲的最主要原因，就是一個時期來在各種因素作用下，各種自住性購房需求和投機/投資性購房需求的集中爆發。

誠如人民日報1月4日《轉變住房消費觀念 超前購房風險大》一文針對我國購房群體呈現出明顯的“低齡化”、“超前化”、“啃老化”趨勢所指出的：在政策逐漸落實起效的同時，要讓房地產市場真正實現長期平穩健康發展，還需要購房者轉變住房消費觀念，逐步樹立“先租后買，先小后大”的理性住房消費觀。

最近，一些主流媒體紛紛發表文章，針對首套房貸者平均年齡僅為27歲等“非理性住房消費觀”，進行了引導教育和風險提示。對購房者進行引導教育和風險提示，是非常正確的，也是很有必要的，這應當也是當前住房需求調控必不可少的措施之一。但是，這樣的引導和教育能否取得預期的效果，恐怕誰都不敢“打包票”。

27歲首套房貸者的父輩，或多或少都曾親身經歷或耳聞目睹過國企改革。當年國企改革每一步的設計，似乎都是有利于廣大職工的，但最后的結果，卻是許多國企職工成了下崗工人。有了國企改革的前車之鑒，現在連許多農民都對一些專家學者欲將農村土地資本化的設計持有懷疑，害怕一些專家學者要將貨幣泡沫的禍水引向廣大農村的土地。

購房觀念為什么難改變？要回答這個問題，恐怕首先得問一問，這些年來鈔票縮水的速度有多快？下崗工人的歷史陰影有多濃？失地農民的痛苦有多大？社會保障欠缺條件下滑入貧困的恐懼有多深？中國社會窮富分化才幾年？

這個世界上誰比誰傻呢？27歲首套房貸者并非不懂得過早成為“房奴”的風險，只是面對房子這個日益拉大貧富差距的“加速器”，出于不買房就可能滑入貧困陷入社會底層的恐懼，才不得不硬著頭皮“賭一把”。

非理性住房消費問題，其實并非單純的房地產問題，其背后更多的是全球經濟格局失衡、國內城鄉差別擴大、社會窮富分化、公共資源分配的不均。27歲首套房貸者的出現，無非是這種種社會內在矛盾日益加劇，而在房地產市場掀起的一朵小小“浪花”。

非理性住房需求的調控，不光需要教育引導和風險提示，更需要解決根源問題。從大國經濟戰略角度說，在世界量化寬松大環境中，要防范房地產市場成為海內外熱錢冒險的樂園，廣大民眾在金融博弈中被“剪羊毛”，進而邁過“中等收入陷阱”；從調結構擴內需角度講，在全球性通脹大背景下，在防通脹穩房價的同時，更應調整收入分配結構，讓勞動收入跑得過房價的漲幅；而從社會和諧穩定角度說，則要解決財力保障社會各階層公共服務的均等化問題。

房地產調控，住房供應層面的調控，責任在房地產行政主管部門，而住房需求層面的調控，并非房地產主管部門能夠單獨承擔的，還需多部門共同研究、協同作戰。

來源：鳳凰網博客 作者：章林曉

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