準備開征環境稅 試問陶瓷企業都準備好了嗎？

　　淘汰落后產能，2087家企業面臨關閉的消息，二是國家發改委、工信部、財政部、環保部等四大部委，已經達成統一意見，聯合推出環境稅試點，并宣布從2013年開征環境稅的消息。幸運的是，這兩則消息目前都與陶瓷行業沒有直接的關聯，所有的陶瓷廠家都可以長舒一口氣，繼續大干快上抓生產。但不幸的是，沒有這種高懸的達摩克利斯之劍之劍，陶瓷行業這種靠資源吃飯，靠低成本重復投資的模式將依然持續較長的一段時間。
　　
　　最近這段時間，在和行業人士交流中，非常明顯地感覺得到大家對于環境狀況的擔憂，無論是企業家，還是政府官員，或者說是協會領導，大家都不約而同地提到了一點——陶瓷行業或許到了以市場準入證制度來對于環保和產能加以約束的地步了。
　　
　　這是一個難得的進步。人類對于環境保護的意識，起源于1962年蕾切爾·卡遜在美國出版的《寂靜的春天》一書，這本開創性的著作第一次對于人類以自然主人自居的發展方式提出了質疑。而中國對于環境保護的重要性的覺醒認識更在此之后，直到1989年，才頒布并實施了《環境保護法》。
　　
　　必須得承認，有時成年人比孩童來得更為愚鈍。雖然理論上來說，兒童是通過灼傷才了解到火的可怕，從而警惕，但實際上被燒傷的孩子大都是家長的疏忽所致。在于環保方面，成年人的世界中的法則是，除非他自身深受其害，否則絕不反省修正路徑。
　　
　　佛山對于陶瓷行業的整治頗見成效，不需要太多的數據，每個到過南莊的人都可以體驗對比有何不同，瓦藍色的天空與整潔的路面已經說明了一切。但是，佛山“支持——發展——繁榮——轉移”的道路卻也在此過程中被拷貝成無數的版本擴散至全國。
　　
　　當佛山的陶瓷文明發展模式已經在世界的平臺上得以肯定的同時，我們其實也應該承認，這種具有時代特征產物的先污染后治理的道路不應該得以重復。但從整個中國的宏觀語境來說，在“唯GDP增長數字”為依據的考核和官員升遷模式的決定下，地方財政利益一直安被放在最重要的位置上。
　　
　　當年《環境保護法》實施后，各地也逐步推行了排污收費制，但這種模式的天然缺陷逐步暴露。為了吸引投資，有些地方政府擅自將“減免排污費”作為優惠政策推出，損害了“排污費”征收的公平性，失去了保護環境的初始意義，陷入了“越污染越保護”的怪圈。
　　
　　為什么各地政府將陶瓷行業視為能夠快速拉動GDP的不二法門?為什么中國陶瓷銷售至國外反而比國內更加廉價?為什么創新性企業總是陷入被抄襲被模仿的困境?為什么外國同行談起中國龐大的建陶產能卻滿臉鄙夷?
　　
　　“那是因為中國人根本沒有把陶瓷對于資源的開采，對于環境的破壞計算到成本中去!”一位行業資深人士如此直言不諱。“靠山吃山，靠海吃海”的傳統思想，讓眾多的山地欠發達地區，視陶瓷產業為無本萬利的行當，低技術含量，又能解決大量的農村富余勞動力，一舉多得，何樂不為?
　　
　　作為一個窮苦太久的民族，中國人對于發展和致富的渴望顯而易見。我們很難去譴責一個饑餓得撲到面包上的人沒有吃相，去和一個身無長物的人討論衣著品味。但這并不意味著我們就應當贊揚那種飲鴆止渴，竭澤而漁的短視行徑。宜將風物放眼量，沒有遠見的人，就只能停留在為一日三餐奔走的窘境。就算憑借一時的透支而快速發展，亦是不能持續的“惡”的循環，危害不可謂不深遠。
　　
　　環境稅，也稱之為生態稅、綠色稅，它把環境污染和生態破壞的社會成本，內化到生產成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環境資源的一種經濟手段。
　　
　　現在得以試行的環境稅設計方案，將按照“誰污染，誰繳稅”的原則，把市場主體的環境污染成本消化到市場價格之中，即把成本變成稅率，最終實現節能減排的目的。未來的中國，必須要走經濟與生態協調發展的道路，希望環境稅的試點實施，能夠探索一條現實有益的出路。
　　
　　據稱試點地區之一的江西官員稱，環境稅實施前兩年，將維持企業現有的負擔水平;隨著稅制的完善和稅目的增加，環境稅的杠桿作用將日漸明顯，不同企業將被差別對待，先期進入試點的稅目不會太多，征收面不會太廣。
　　
　　目前，我們還無法估計江西實施環境稅，將在多大程度上對于新的建陶之都——高安造成影響。但其實這樣的壓力對于一個旨在提高產品競爭力，優化產業結構的基地來說，不無益處。實際上，雖然當年佛山陶企對于政府的限制轉移命令諸多不解，但時至今日，留下來的大企業無不得益于那場強力的洗牌行動。“在經濟壓力下，大家都會千方百計節能減排，開發有利于循環經濟的工藝和技術，這個過程中就會產生優勝劣汰的競爭機制。”
　　
　　“在市場低迷的時候，我們卻一直保持著品牌價值與實際銷量的雙增長”，這樣的話，已經多次出現在佛山陶瓷的品牌企業口中。環境治理的效益是隱性的，對于產業優化的效果也是需要一段時間才能展現出來的。而今天，佛山陶瓷已經得以證明：如果未來的環境稅，能夠充分體現對企業生產過程中勇于改進工藝、轉變產業結構和模式的鼓勵;就能夠充分發揮鼓勵企業淘汰落后產能的作用;起到一個體現對先進企業、社會責任感強的企業的保護鼓勵，從而促使整個行業的發展轉變。
　　
　　其實，已經有越來越多的陶瓷企業家，愿意以切實的行動投身到節能減排與環境保護當中去，但現行的體制并不能給予其公平競爭的境地。當制度并不給予企業參與環保的積極性以鼓勵時，單靠企業家的熱情是難以為繼的。
　　
　　如今，各國對低碳節能的重視程度越來越高，開征環境稅，也是大勢所趨。但環境稅涉及到現行稅收制度和企業整體稅負的調整，涉及到中央政府部門以及各地區經濟利益的調整，包括如何設計一整套全新的對于地方官員政績考核的新模式、新思路。總之，環境稅的征收是一個系統工程，也是轉變經濟發展方式的一個必由之路。

來源:《陶城報》

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