籌建全國市場交易監測平臺 住建部樓市調控或將“一城一策”

　　千萬不要再用“一成不變”的眼光看待中國房地產市場的調控思路了。在擁有、籌劃建設了一系列技術手段和信息平臺之后，中國房地產市場調控政策的口徑，正在面臨“隨時變化”的可能。

　　住房和城鄉建設部以下簡稱“住建部”已經正在籌劃建立全國房地產庫存和交易監測平臺，形成常態化房地產市場監測機制。在此前房地產市場信息化工作的基礎上，實時針對房地產市場的變化隨時調整針對性的房地產調控政策，在技術上，將不存在障礙。

　　在此之前，住建部已經要求全國各主要城市就本地房地產市場有關情況，以日為單位進行匯報。在這樣的背景下，再次出臺統一的“抑制性”或者“刺激性”的房地產調控政策的可能性，幾乎已經不存在。

　　實時監測

　　“全國房地產市場交易情況有關的基礎性信息工作，這幾年部里面一直在做，地方也都有不錯的進展，打造一個房地產市場庫存和交易監測的平臺，從技術上并不存在太大的難度，當然，這件事也要花費很多精力。”9月7日上午，一位不愿具名的地方住房和城鄉建設廳內部人士稱。

　　9月6日，住建部印發《貫徹法治政府建設實施綱要20152020年的實施方案》以下簡稱《方案》。《方案》提出，建立全國房地產庫存和交易監測平臺，形成常態化房地產市場監測機制。實施住宅用地分類供應管理，完善和落實差別化稅收、信貸政策。

　　多位消息人士告訴《中國經營報》記者，房地產庫存和交易監測平臺的有關工作，“實際上已經做了一段時間的準備工作了。”建立該平臺的方式，是在整合住建部及其住房和城鄉建設系統現有信息化平臺和端口的基礎上，對特定交易數據進行歸集匯總的工作方式進行。

　　目前，住房和城鄉建設系統內，有關房地產市場的主要是房地產市場信息系統和房地產市場統計報表系統。后者實際上是以“填表-按時間要求報送”的方式，通過住建部的房地產市場監管統計表表系統進行上報匯總。

　　2015年，時任住建部房地產監管司司長的王志宏曾向全國住房和城鄉建設系統有關負責人表示，信息化建設在房地產市場發展的不同階段都起到了重要作用，現階段各城市要高度重視房地產市場信息系統建設工作，真實、客觀、及時地報送相關數據，為穩定市場和輿論積累數據資源，為國家宏觀決策提供有力依據。

　　至今，全國各主要省、自治區、直轄市都已經基本建立了房地產市場交易信息系統。

　　并非“新生”

　　記者了解到，在現有通過房地產市場監管統計報表報送的相關信息中，其實即已經包括房地產市場的庫存情況。在住建部下發地方的房地產市場監管統計報表中，即有相關數據科目的匯總要求。

　　這些科目實際上非常詳細。其中包括：年末所有權已登記的住宅總套數、年末國有土地范圍內所有權已登記的住宅總套數、本年登記房屋總建筑面積等詳細科目。“通過這些登記情況的匯總，實際上就可以比較直觀地看到本地房地產市場的庫存情況。”前述地方住房和城鄉建設廳內部人士向記者表示。

　　除此之外，住建部此前曾推進過個人住房信息全國聯網的有關工作。2010年6月，住建部在山東省青島市召開“加快個人住房信息系統建設會議”，全國個人住房信息系統聯網工作正式啟動。按照國家發改委對電子政務工程的要求，該系統采用鏡像技術，將地方城市的房產交易、登記等數據全面、完整地采集至住建部設于各城市的前置服務器，并實現數據實時更新。

　　曾參與該項工作的一位人士告訴記者，在不動產統一登記制度確立，并明確國土資源部為該項工作的牽頭部門之后，有關個人房屋產權信息的部分，歸并到了不動產統一登記的信息系統平臺當中，但是，有關交易情況的鏡像功能，仍被保留了下來。因此，通過這一技術手段，對“已聯網”的城市房地產市場交易情況進行實時監控，在技術上并不存在太大難度。

　　“我從技術的角度上看，這個并非是一個全新的系統，而是要把之前信息化工作中不同功能的模塊，進行針對性的整合，從而達到政策的初衷就可以了。”前述參與過該項工作的人士稱。

　　一城一策

　　“做這件事情的目的，就是要提高房地產調控政策的針對性和及時性，避免調控手段滯后于市場變化，甚至與市場變化相逆的情況出現。”中國房地產綜合開發研究院研究員向春明向本報記者表示。

　　2016年房地產市場的政策口徑也經歷過多次轉換。2016年初，去庫存成為房地產市場監管政策的基本口徑。但隨后，房地產市場回暖并逐漸趨熱，在8月前后全國迎來多塊高價土地成交，中央政治局會議公報即提出“防止資產泡沫”，隨后，多地重啟限購措施，房地產政策監管口徑隨之逆轉。

　　“大的基調不會變，去庫存沒有問題，防止資產泡沫也是目標，房地產市場的針對性、區域性都表現得很強，一個地方和另一個地方的市場是完全不一樣的，不可能統一使用一個房地產政策，所以，通過信息系統實時監控的方式，就可以針對性的、及時性地出臺由針對性的調控措施。”向春明說。

　　住建部在“方案”中明確表示，據房地產市場分化的實際，堅持分類調控，因城施策。堅持加強政府調控和發揮市場作用相促進，使房地產業與經濟社會發展和群眾居住需求相適應。出于如是政策監管口徑，蘇州、武漢、合肥、廈門因在房地產市場價格表現出上揚波動的幅度較大，按照中央的有關要求，出臺了穩定本地房地產市場的有關政策。而對于庫存較大，市場明顯趨冷的中西部地區，則仍然沿用和維持了去庫存的基本政策口徑。

　　“有了這套系統，調控政策和手段可以隨時進行有針對性的安置，反應會很快，所以就可以避免調控滯后性，甚至手段與目標相反的情況出現，因此，日后房地產市場監管政策的隨時調整，將成為常態。”向春明向本報記者表示。

來源：中國經營網

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