住建部摸底 城市水價要變?

　　一些樣本城市供水企業最近收到一份來自住房和城鄉建設部的表格，要求填寫2013~2015年三年間的運營收入。

　　《第一財經日報》記者發現，在“收支情況”一欄中，供水企業需要填報的內容包括售水收入、財政補貼、其他收入、制水成本、輸配成本、設施建設、稅金等具體數據。

　　為做好《城市供水價格管理辦法》修訂工作，住建部近期開展了城市供水價格管理情況調研。

　　在此次調研中，一些城市的供水行業主管部門也將填寫“《城市供水價格管理辦法》在實施過程中存在哪些問題，建議如何修改”等方面內容。

　　為何進行此次調研？住建部表示，此舉目的是貫徹落實《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》下稱《若干意見》，進一步研究完善城市供水價格機制，修訂《城市供水價格管理辦法》。

　　2015年10月，《若干意見》下發，該文件要求，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通運輸等領域價格改革，放開競爭性環節價格，充分發揮市場決定價格作用。

　　“創新公用事業和公益性服務價格管理。全面實行居民用水用電用氣階梯價格制度，推行供熱按用熱量計價收費制度，并根據實際情況進一步完善。”上述文件稱。

　　現行《城市供水價格管理辦法》是由原國家計委和原建設部共同制定，1998年9月發布并開始實施的。2004年做過一次修訂。

　　有業內人士認為，在當時水務行業沒有完全開放、市場化程度較低的情況下，《城市供水價格管理辦法》的實施為行業的健康、快速發展以及理順水價創造了條件。但是，隨著特許經營制度的深入，資源性價格改革的推進，供水水質與服務標準的提高，城鄉一體化的發展，以及行業相關問題社會關注度的不斷提升，使得行業的發展面臨著一些難以解決的問題。

　　地方層面的調研已經開始。據湖北省住建廳網站消息，湖北省住建廳近期組織對城市供水價格管理情況開展調研。此次調研將重點了解《城市供水價格管理辦法》在實施過程中存在的問題及修改建議，地方城市供水價格管理的總體情況，城市供水成本與企業運營情況，城市供水定價與調價情況，城市供水成本監審與信息公開情況。

　　國家發改委和住建部在2013年底曾下發《關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》要求，2015年底前，設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度；具備實施條件的建制鎮也要積極推進。各地要按照不少于三級設置階梯水量，第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現改善和提高居民生活質量的合理用水需求；第一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地區應進一步加大價差。

　　上述指導意見強調，實施居民階梯水價要全面推行成本公開，嚴格進行成本監審，依法履行聽證程序，主動接受社會監督，不斷提高水價制定和調整的科學性和透明度。（葉開）

來源：第一財經日報

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