5月營業稅同比激增76% 房地產稅收增速出現回落

　　6月13日財政部公布了5月財政收入數據。5月財政收入最大的亮點，莫過于已經“退出歷史舞臺”的營業稅的高增長，同比增幅為76%。

　　“營改增”本是減稅政策，但為何營業稅收入卻持續激增？

　　21世紀經濟報道記者了解到，5月份的高收入，主要由于清繳欠稅，部分由于納稅申報提前所致。

　　此外，房地產銷售回暖繼續帶動相關收入保持較高增長，大宗商品進口價格回升，也使得進口環節稅收出現近兩年來難得的正增長。

　　至于財政收入后續走勢，財政部表示，后期政策性減收效應將顯現，各地既要促進收入平穩增長，又不收“過頭稅”。

　　營業稅連續兩個月激增

　　5月份，全國營業稅收入2127億元，同比增長76%。4月份，該項收入增速為74.8%。

　　即便回到過去的“好光景”，財政收入增速超過30%已經很難得。而在經濟增速下行，不少地方收入出現負增長的背景下，單個稅種連續兩個月同比增長超過70%著實驚人！

　　4月份，財政部對營業稅高增長的解釋是，主要受部分地區營業稅清繳、商品房銷售回暖、去年基數較低等因素影響。5月份，主要是受各地區營業稅清繳增收較多，以及部分企業納稅申報期提前的影響。

　　5月1日，全國全面推行營業稅改征增值稅試點，營業稅退出歷史舞臺，轉為增值稅。5月份財政數據上，營業稅繼續存在，在于5月份增值稅和營業稅仍按照原中央與地方收入劃分辦法并辦理繳庫，即收入入庫尚未轉換過來。

　　某東部省份財政廳相關負責人對21世紀經濟報道記者表示，5月份營業稅收入大增，有部分企業納稅申報期提前因素影響。比如像金融行業，原來是按季度申報納稅，即4、5、6月份收入，要求在7月份進行納稅申報。但營改增是5月1日推行試點，原本季度申報周期被劃斷了，國稅總局專門下文，要求4月份收入在5月份進行申報，即原來按季度申報的試點行業提前交稅了，這是一次性不可比增收因素。

　　上述人士進一步表示，還有些企業提前申報納稅是為了避免營改增后一些不必要的風險。比如建筑類企業，原來是按工程進度申報納稅，營業稅條件下管理相對不規范，為了避免營改增后的遺留問題，有些企業主動提前納稅，避免后續不必要的麻煩，這是企業自主的選擇。

　　不過，開展營業稅清稅行動的地方不在少數。據21世紀經濟報道記者了解，在當前經濟增速下行、地方收入增速下滑的背景下，很多地方大力展開對營業稅的欠稅清繳，一些地方要求在5月1日“營改增”試點前實現營業稅“零欠稅”移交，確保地方稅收不流失。

　　至于形成欠稅的原因，有地方稅務部門官員對21世紀經濟報道記者表示，有些出于稅收涵養考慮，有些則由于企業資金鏈緊張、交稅困難。“不過，清繳欠稅也需要時間，有些企業實在困難的，要把稅收上來也不容易。”

　　營業稅的激增，使得中央財政收入由負轉正，這得益于營改增收入劃分新辦法。若按照此前分配辦法，5月份中央一般公共預算收入7569億元，同比下降2.2%；地方一般公共預算本級收入7892億元，同比增長18.3%。而按新的收入過渡方案計算后，5月份中央、地方收入分別增長6.6%和8%。

　　房地產相關收入增速有所回落

　　房地產銷售回暖，也繼續帶動5月份相關收入回升。

　　5月份契稅實現333億元，同比增長11.4%；土地增值稅379億元，同比增長19.5%。

　　土地出讓收入也有較大幅度增長。前5個月全國國有土地使用權出讓收入約1.17萬億元，同比增長8.3%，其中5月份增長21.4%。

　　統計局數據顯示，5月份全國房地產銷售增速出現回落。1-5月份，商品房銷售額相比1-4月份增速回落5.2個百分點。這是今年開年以來，房地產銷售數據的首度回落。

　　有市場分析人士表示，房地產已經見頂。 方正證券 首席經濟學家任澤平指出，5月房地產開發投資同比增長6.6%，增速回落3.1個點，加上具有先行性的銷售、新開工投資等回落，預計未來地產投資增速或將趨勢性回落，房地產投資增速反彈的高點或已過去。

　　積極財政繼續發力

　　1-5月，全國一般公共預算收入實現約6.99萬億元，同比增長8.3%。其中，中央收入約2.97萬億元，同比增長0.6%；地方收入約4.02萬億元，同比增長14.9%。

　　財政部表示，前5個月中央收入增幅偏低，主要是受進口環節稅收、車輛購置稅、證券交易印花稅等減收較多，以及部分地區匯算清繳上年企業所得稅后延體現當期減收等影響；地方收入增幅較高，主要是各地營業稅清繳增收，以及部分地區房地產市場回暖帶動相關稅收快速增長。

　　財政支出進度在加快。前5個月，全國一般公共預算支出約6.65萬億元，同比增長13.6%，高出收入增速5.3個百分點。其中，5月份全國一般公共預算支出增長17.6%，地方支出增長23.3%。

　　其中，民生類重點支出增速較快，如住房保障、醫療衛生與計劃生育支出、資源信息勘探信息等支出增速在20%以上。前5月，債務付息支出1731億元，增長19.4%。（周瀟梟）

來源：21世紀經濟報道

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