住建部擬年內開展大規模房地產中介專項治理整頓

　　上海、深圳相繼出臺的地方性房地產市場調控政策并不是房地產政策工具發揮作用的階段性完結。在與四個特大型城市積極溝通要求必須確保房地產市場穩定的同時，作為房地產的主管部門，住房和城鄉建設部下稱“住建部”又將目光盯準了房地產中介機構。

　　住建部已經確定，在年內開展一次專門針對房地產中介機構的大規模專項整頓治理行動。據悉，專項治理整頓的范圍和力度，都將超過以往。

　　對房地產中介結構嚴管的態勢，已經在資本層面產生影響，已經有部分投資機構暫停和推遲了對部分房地產中介機構的投資計劃。由首付貸引發的房地產中介機構的政策高壓，將在2016年全年持續。

　　專項整頓年內開展

　　“部里面的意思是，要開展一次針對房地產中介行業的治理整頓。”4月6日上午，一位地方住房和城鄉建設廳的內部人士向《中國經營報》記者透露，住建部已經明確了針對房地產中介治理整頓的時間期限，就是在2016年年內，這意味著該項治理整頓工作，已經進入倒計時階段。

　　按照過往類似工作的開展方式，專項治理整頓將采取部機關統一部署、地方逐級落實的方式。一般情況下將分為三個階段：中央主管部門統一部署、地方政府自查自糾、中央主管部門督查及檢查三個階段。

　　從2015年底開始，深圳、上海房地產市場相繼呈現出上漲態勢。國家統計局對70個大中城市2月房地產市場的監測顯示，深圳、上海、北京三個特大型城市房價環比上漲幅度位列全國前三位，此間，住建部多次與上述三城市溝通，要求地方政府一定要保證當地房地產市場的穩定和健康發展。

　　多位接近住建部的人士均向本報記者證實，面對2015年底以來的特大型城市的房地產市場異動，中央各相關部門對市場異動的成因進行了多次探討與分析，主流意見認為，房地產市場中以首付貸、消費貸為表現形式的房地產市場配資行為，在一定程度上助漲了特大型城市的房地產市場，并蘊含著較大的系統性金融風險。

　　“首付貸這類產品，實際上是把很多支付能力不足的人拉入了房地產市場，一旦房地產市場的走勢出現逆轉，這些支付能力較差的人會產生違約風險，從而造成系統性的金融風險。”接近住建部的人士說。

　　由于首付貸、消費貸等基本以房地產中介機構為渠道發放，因此，從監管層的角度，認為房地產中介機構是當前房地產市場異動的主要原因之一，因此，住建部決議對中介機構進行大范圍的專項治理整頓。

　　重點方面已鎖定

　　按照目前住建部的工作計劃，針對房地產中介機構的專線治理整頓工作的重點已經基本劃定。多位知情人士向本報記者證實，已經基本劃定的專項治理整頓工作的重點，幾乎完全覆蓋房地產中介業務的全部環節。

　　“范圍、力度應該都會很大。”前述地方住房和城鄉建設廳內部人士向本報記者表示，“從房源，到合同，再到資質，以及經紀人的資格問題，都在重點整頓的范圍內。”他說，預計還將建立中介和房地產經紀人的黑名單。

　　記者了解到，已經確定的房地產中介機構專項治理整頓工作主要涉及7個方面的的內容，方式上將采用巡回檢查、抽查、受理群眾投訴等方式進行。這七方面的內容，涵蓋了房地產中介業務的所有鏈條環節。

　　首先是規范房源發布，重點查處虛假房源、隱瞞房屋抵押狀況、查封狀況，對房源信息的準確性進行規范，要求提供準確、全面、真實、及時的房源信息，確保房地產交易秩序的穩定、健康。

　　其次是要求全面建立存量房網簽制度，通過全面網簽的方式，有效防止一房多賣等形式的侵害購房者權益的現象。目前，北京、上海、深圳、廣州等特大型、大型城市基本實現了二手房交易的網簽，但是，部分三四線城市的網簽制度尚未建立健全。

　　第三和第四個重點，是對中介機構的資金和資質進行統籌規范管理。在房地產主管部門通過備案管理后，房地產中介機構才能獲得網簽、房源核驗等相關權限。同時，切實加強房地產交易資金的監管，防止中介機構侵占、挪用房地產交易人的交易資金，保證資金安全。

　　資本層面受影響

　　記者了解到，除上述四方面外，住建部的整頓重點還在于，加強中介從業人員的管理，提高從業人員的素質。現在中介從業人員整體素質不高，要加大培訓力度，倡導中介從業人員恪守職業道德、恪守職業規范。對那些違背從業人員職業道德，比如誘導或者協助當事人通過提供偽造的書面材料逃避相關部門的監管，從中獲取不正當利益的行為，要會同有關部門進行嚴肅查處。

　　此外，還要完善信用信息系統，建立中介機構從業人員的信用檔案制度。將不良的、違法違規的中介機構和從業人員納入系統中，形成黑名單，建立一個失信懲戒機制，提醒廣大的購房消費者審慎地選擇中介機構。

　　“預計針對房地產中介的嚴管態勢將貫穿整個2016年。”前述地方住房和城鄉建設廳有內部人士表示。而受到嚴管態勢的影響，部分房地產中介企業的融資步伐也已經受到了一定的影響。

　　“我們的A輪融資現在看恐怕要推遲一段時間了。”某房地產中介的一位高管向本報記者表示，盡管投資方并未明確表示A輪融資推遲與目前政策嚴格監管口徑之間的關系，但是，對于當前行業發展的態勢，投資方確實提出了一些疑問。

　　“不僅僅是打擊違法違規的中介機構、從業人員，更要提高房地產中介服務的整體質量和服務水平。至于一些房地產中介機構從事或者協助進行”場外配資“等金融方面的問題，人民銀行、銀監會已經有了一個明確的態度，我們將積極配合相關部門做好工作。”住建部副部長陸克華在全國兩會記者會上表示。（李樂）

來源：中國經營報

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