加強建筑行業從業人員管理 陜西試行關鍵崗位人員實名制

　　8月19日，陜西省住房和城鄉建設廳召開新聞發布會通告陜西住房城鄉建設行政審批管理制度改革工作進展情況。發布會上，住建廳公布共取消下放8項行政審批制度。清理精簡后，保留22項行政許可18項、非許可4項，取消下放比例達到了26.67%。同時，為減少行政相對人辦事環節，提高行政審批效率，取消設區市初審環節3項。

　　實名制管理

　　規范企業用工管理

　　據了解，去年陜西印發了《陜西省建筑市場信用體系和從業人員實名制管理體系實施方案》的規定，今年住建廳將推行建筑從業人員實名制管理，強化對工程施工現場關鍵崗位人員上崗履職等方面的動態考核和監管，積極推進建筑工人職業化，加強建筑工人技能培訓鑒定，規范企業用工管理，健全員工工資支付保障機制，探索完善建筑工人工傷、養老保險制度，維護工人合法權益。

　　陜西住建廳副廳長張陽介紹，作為國民經濟支柱產業之一的建筑業占陜西GDP的10%左右。建筑業具有露天作業、高度分散的特點，生產一線的操作人員沒有固定身份，大多數未經過培訓直接上崗，在之后的工作中也沒有安全保障。據他介紹，實名制管理是以實名卡形式記錄從業人員的工作經歷、培訓經歷等信息，便于行業監管及從業人員的合法權益保障，如農民工的欠薪問題等。

　　對于行業高素質人才來說，實名卡記錄的工作業績是對職業技能的認定，在以后的職能評定中或將作為重要憑證，同時對建筑工人職業化具有推動作用。“建筑工人職業化的提出就是為了把農民工在身份定義上轉變成建筑產業工人，以行業的規范化運作保障工人的合法權益。”張陽介紹道。

　　業內人士又是怎么評價實名制管理呢?記者采訪了一位擁有一級建造師資質的項目經理劉先生，劉先生表示實名制管理對于行業內存在的證書掛靠、人證分離等行為有遏制作用，目前建筑業從業人員太多，且大多未接受任何培訓，實名制管理有利于從業人員積極提高自身業務素養，從而對項目施工安全、項目質量等方面起到積極作用。

　　張陽表示，實名卡正在緊張的調試階段，預計最晚今年年底之前開始逐步推行。

　　簡化放權 探索網上審批模式

　　3月24日，陜西住房城鄉建設廳綜合便民服務中心正式對外辦公，將建筑業、質量安全、勘察設計、房地產、規劃和園林、個人職業資格和項目選址等7各方面，27類專業，830多種具體事項轉入便民服務中心直接辦理和受理。截至7月底，來中心辦事人員約5萬人，窗口受理3.66萬件，發放證書3.9萬張。

　　下一步住建廳擬將現有的22項行政審批項目逐步逐項轉入廳便民服務中心辦理審批，并進一步改進行政審批方式，探索網上審批模式，完全實現廳機關“一廳式”辦公，“一站式”服務，一個“窗口”對外的便民高效的辦事機制。（劉 佳）

來源：中華建筑報

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