推進新型城鎮化建設是未來十年的大戰略字號

　　城鎮化是今年經濟工作的六大任務之一。要實現全面建成小康社會的目標，從歷史發展和現實國情及國際經驗比較來看，未來十年新型城鎮化將成為我國現代化建設進程中的大戰略，是推動我國經濟持續健康發展的“王牌”動力。

　　努力追求健康的更有質量的新型城鎮化道路

　　關于新型城鎮化道路目前尚未有標準定義。筆者結合十八大的新思想，把新型城鎮化道路主要歸納為四個主要方面內容。

　　第一，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”協調互動，通過服務業發展和科技進步推動產城融合，實現城鎮帶動的統籌城鄉發展和農村文明延續的城鎮化。這里面有四層內容。一是“四化”協調互動，缺一不可。二是需要產業積聚促進產城融合，尤其是需要通過服務業發展和科技進步來推動。三是城鎮帶動的統籌城鄉發展，城鄉一體化發展需要城鎮帶動。四是農村文明延續。城鎮化發展不是要消滅農村、農業、農民，而是有助于三農問題的解決，有利于農村文明的傳承。

　　第二，人口、經濟、資源和環境相協調，倡導集約、智能、綠色、低碳的發展方式，建設生態文明的美麗中國，實現中華民族永續發展的城鎮化。這里面有四層內容。一是人口、經濟、資源和環境相協調，突出統籌均衡發展。二是要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，突出資源集約節約和生態環境友好，加快生態經濟發展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。三是建設生態文明的美麗中國，突出為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。四是實現中華民族永續發展，突出發展的可持續性。

　　第三，構建與區域經濟發展和產業布局緊密銜接的城市格局，以城市群為主體形態，大、中、小城市與小城鎮協調發展，提高城市承載能力，注重中華民族悠久文化傳承與現代人文關懷相容，展現中國文化、文明自信的城鎮化。這里面有四層內容。一是大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局，突出與區域經濟發展和產業布局緊密銜接。二是在空間布局上以城市群為主體形態，突出城市群的輻射帶動作用。大、中、小城市與小城鎮協調發展，注重發展的因地制宜。三是提高城市承載能力，突出資源環境承載能力與城鎮化建設相適應，加強城市基礎設施改善和綜合能力建設。四是注重中華民族悠久文化傳承與現代人文關懷相容，強調的是歷史文化和現代文化的親密結合，既不“邯鄲學步”，又不“閉門造車”。展現中國文化、文明自信，突出的是城鎮化建設要體現出東方大國的風采和力量。

　　第四，實現人的全面發展，建設包容性城鎮，體現農業轉移人口有序市民化和公共服務協調發展，致力于和諧社會和幸福中國的城鎮化。這里面有四層內容。一是城鎮化的本質是為了實現人的全面發展，而不是為了城鎮化而城鎮化。二是建設包容性城鎮，強調城鎮不同主體發展權利的同質均等性。三是農業轉移人口有序市民化和公共服務協調發展，突出破解城鄉二元體制。四是致力于和諧社會和幸福中國，突出城鎮化的長遠愿景和奮斗方向。

　　新型城鎮化是推動我國經濟持續健康發展的“王牌”力量

　　從我國中長期發展看，在一個農業大國的基礎上推進城鎮化，向現代化邁進，這是我們的最大國情。積極穩妥地推進城鎮化進程，關系到三農問題解決和全面建成小康社會，關系到國家現代化建設的全局，城鎮化能夠成為推動我國經濟持續健康發展的“王牌”力量，實現以人為本的科學發展。

　　第一，新型城鎮化有助于統籌城鄉發展。我國要實現現代化，重點、難點都在“三農”。解決“三農”問題，根本出路在城鎮化、工業化、信息化和農業現代化。加強農業必須發展工業，富裕農民必須減少農民。城鎮化一頭連著工業化，一頭連著農業農村現代化。積極穩妥推進城鎮化進程，不僅可以有效推進工業化，壯大城市經濟實力，而且可以為工業反哺農業、城市支持農村，為轉移吸納農村勞動力，促進農業規模經營， 增加農民收入，從根本上解決“三農”問題創造條件。

　　第二，新型城鎮化有助于區域協調發展。近現代以來各國經濟發展的一個普遍規律是，沿海國家的經濟發展，多從該國沿海地區開始，然后沿著內河向內地延伸。中國也在經歷類似情況。改革開放以來，環渤海、長三角、珠三角等地區率先開放發展，在形成外向型經濟格局的同時，也形成了人口經濟集聚程度較高的城市群，有力地帶動東部沿海地區的快速發展。伴隨著東部地區產業轉移和中西部地區區域發展戰略的展開，中西部地區也加快了城鎮化發展。從更長期的角度來看，中西部地區城鎮化的發展，能夠為我國經濟發展創造更多更大的發展空間和回旋余地。

來源：學習時報

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