發揮政策效能 促進國內旅游實現新突破

　　今年以來，我國國內旅游市場呈現加快恢復發展勢頭，針對旅游業發展出現的新趨勢、新特點，《國內旅游提升計劃（2023—2025年）》適時出臺，有利于進一步激發旅游消費潛力，擴大旅游消費規模，實現國內旅游發展新突破

　　近日，文化和旅游部印發《國內旅游提升計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《提升計劃》），從9個方面明確30項主要任務，旨在進一步釋放旅游消費潛力，推動旅游業實現質的有效提升和量的合理增長，更好滿足廣大人民群眾多層次旅游消費需求。

　　今年以來，我國國內旅游市場呈現加快恢復發展勢頭，針對旅游業發展出現的新趨勢、新特點，《提升計劃》適時出臺，有利于進一步激發旅游消費潛力，擴大旅游消費規模，推動國內旅游發展實現新突破。

　　首先，面對國內旅游市場快速復蘇，而供給與需求之間存在錯位的現象，需要采取相應的措施和手段，加大高品質旅游產品供給，滿足旅游市場需求。今年以來，國內旅游發展逐步恢復常態化，從五一和中秋國慶等節假日旅游市場情況來看，國內旅游人數和旅游收入等關鍵指標均已超過疫情前同期水平。隨著旅游市場細分化、旅游消費個性化趨勢愈發顯著，旅游生產、供給端需要緊跟市場需求變化。

　　《提升計劃》在主要任務中提出，“豐富優質旅游供給”“改善旅游消費體驗”，積極創新旅游產品體系，著力推動研學、銀發、冰雪、海洋、郵輪、探險、觀星、避暑避寒、城市漫步等旅游新產品的研發，培育智慧旅游沉浸式體驗新空間新場景；建立健全質量分級制度，促進品牌消費、品質消費，切實提升游客消費體驗；完善旅游標準體系，促進旅游產品升級和服務品質提升。這些基于當前國內旅游發展過程中的難點、痛點和關鍵點采取的針對性舉措，有助于加快促進旅游市場恢復發展與優質供給同頻共振和互促發展。

　　其次，社會發展、技術進步、消費變遷，倒逼傳統旅游市場經營主體自我變革，需要通過政策杠桿的撬動作用加快促進旅游市場經營主體轉型升級。長期以來，旅游業內部的部分細分領域，產品性質和類別、服務流程、商業模式已經無法適應新形勢、新市場、新需求，導致企業自身的盈利能力不斷下降。

　　《提升計劃》提出，“支持經營主體轉型升級”，引導旅行社結合行業發展和自身發展定位加快理念、技術、產品、服務和模式創新，因地制宜推進旅行社數字化轉型、特色化和品牌化發展；引導星級飯店創新經營方式，提高服務質量，提升行業形象，打造旅游飯店知名民族品牌；實施旅游企業培育計劃，聚焦重點領域和產業鏈關鍵環節，分層次培育一批骨干企業和創新企業，不斷增強企業競爭力。這些政策手段，有助于推動傳統旅游市場經營主體加快轉型升級步伐，在旅游業新的發展階段實現華麗轉身。

　　再次，為旅游企業創造公平的競爭環境和良好的發展環境，需要對部分旅游產業政策進行科學評估、調整。《提升計劃》針對旅游業政策評估和調整主要涉及兩個方面：

　　一是產業政策的時效性，主要針對旅行社服務質量保證金制度。疫情期間，旅行社企業業務減少、收入降低，旅行社企業的數量卻不減反增，一定程度上反映出行業的準入門檻需要進行重新評估，并根據評估情況進一步完善旅游服務質量保證金制度，以保證旅行社行業的發展質量。

　　二是相關限制性政策內容，主要針對旅行社、星級飯店為政府機構、國有企業、金融系統提供服務的相關限制性政策，要求徹底破除歷史遺留下來的制度性障礙。

　　最后，旅游業作為綜合性產業，細分門類多、涉及面廣，需要強有力的協調機制和政策保障。旅游業的綜合性特征，需要政府建立有力的統籌協調機制，采取有效的財政、金融、資源配置等支撐性措施，推動解決旅游業發展中的重點、難點、堵點問題。《提升計劃》在保障措施部分，提出建立工作機制、強化政策保障、加強金融支持、強化人才培養、加強數據監測分析、加強安全保障6條具體措施，可以為擴大旅游消費、促進旅游業高質量發展提供有力的政策保障。

　　當前，旅游已經成為小康社會的標配、美好生活的必備，滿足人民日益增長的美好生活需要是國內旅游發展的重要使命。同時，國內旅游是旅游業的基礎，對旅游業發展起著“壓艙石”的作用。我國旅游業發展正處于關鍵的轉型期，一方面，人民群眾旅游需求越來越旺盛，市場規模不斷擴大，新需求不斷增長；另一方面，旅游市場經營主體轉型升級還面臨著許多現實困難和挑戰，需要政府、社會給予更多的關注和支持。在這一關鍵時間節點上出臺《提升計劃》，無疑將對推動國內旅游高質量發展產生重要作用。（特約評論員 王德剛）

　　轉自：中國旅游報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀