旅游產業：注重生態平衡 助力脫貧攻堅

　　日前，國家旅游局發布的《2016中國旅游業投資報告》顯示，去年，中國旅游業對國民經濟綜合貢獻率達到11%，旅游直接投資和帶動投資對財政綜合貢獻率超過11%。全國旅游業形成了以民營資本為主、政府投資和國有企業投資為輔的多元主體投資格局。

　　報告指出，當前旅游投資的主要特點呈現為：民間投資主體地位穩固，多元投資格局基本形成；景區投資保持穩定，新業態投資增速加快；東部地區是投資熱點，西部地區投資增速最快；旅游投資熱點領域主要包括鄉村旅游投資持續升溫、大型綜合類項目成為資本新寵、在線旅游投資熱度不減、新業態投資潛力巨大。國家旅游局局長李金早表示，總體來看，2016年旅游投資形勢喜人，預計今年旅游直接投資將超過1.5萬億元。

　　當前，旅游業對消費、投資的引領作用日益突出。但是，我國旅游業仍然面臨著產業資源要素分散，旅游資源同構性突出，致使低水平、近距離重復建設現象時有發生，缺乏個性特色和足夠吸引力；產業整體水平較低，旅游盈利的科學性和持續性不足；產業市場化存在障礙，市場監管機制不健全和管理方式相對粗放；產業價值挖掘存在制約，產業投資模式創新不足，產業多元化價值、產業品牌價值及產業國際化價值都未充分挖掘；產業發展與資本、區域資源融合不足等問題。

　　值得注意的是，隨著旅游市場的不斷擴大，無序開發、生態破壞、企業不平衡發展、歷史遺產保護不當和旅游環境惡化等問題日益凸顯，造成大量的優質旅游資源的流失。

　　“旅游開發最終追求的一定不是經濟效益，過分地追求經濟效益必然會破壞生態平衡和市場秩序，那不是真正的開發。”吉林省鴨綠江旅游投資發展有限公司總經理朱威丞在接受本報記者采訪時表示，旅游資源開發一定要本著合理開發和優化產業結構的目標，在規模性投資和建設的過程中，最大限度地對具有價值的自然資源進行保護，建立旅游產業鏈條，引導同行企業有序地進行合理投資建設，制定專業規劃設計方案，科學配置產業布局，從而使整個地區的旅游產業得到平衡發展。

　　談及如何從做法上推動旅游產業平衡發展，朱威丞以當地鴨綠江為例說，鴨綠江曾被列入中國十大江河之一，具有完美的生態系統，是中國唯一可以看到中華秋沙鴨嬉戲的江河，在開發建設鴨綠江旅游產業上，他說，景區開發的首要任務是要做好鴨綠江生態文明的建設及歷史文化傳承，讓人們了解鴨綠江的重要性。

　　除了開發好鴨綠江景區資源，朱威丞認為，鴨綠江風光帶區域旅游一體化發展非常必要，“吉林省東部地區的長白、臨江、集安是沿鴨綠江風光帶的重要旅游城市，處于長白山脈核心區域，與朝鮮接壤，生態優良，地緣政治與經濟地位十分重要，綠色轉型發展基礎良好，打造‘一江(鴨綠江)一山(長白山)’的品牌將是一筆無價的旅游文化財富。”

　　對于打造 “景區風光帶區域一體化”，發展區域旅游經濟，朱威丞對此深有感觸。他說，一體化有助于區域經濟實現資源共享、合理分工、優勢互補，合理配置各地域資源；有利于推動旅游市場的發展、消除區域市場障礙；有利于產業鏈的共同增長，發揮各自旅游資源優勢；有利于促進地區社會經濟發展。

　　除了對旅游資源的規劃配置，朱威丞認為，以“旅游+扶貧”的模式，通過發展不同類型的旅游產業，是助力扶貧、帶動弱勢群體得以發展的新機遇。但是，如何解決土地使用問題和如何讓村民個人致富仍是棘手問題。對此，他建議，鼓勵更多的企業參與發展鄉村旅游，通過與村落、村民的合作，產生共贏的產業，在完成社會責任的同時，又可以刺激和促進地方經濟的發展。

　　吉林省白山市委書記張志軍在接受本報記者采訪時同樣表示，旅游產業是脫貧攻堅的“造血”產業，而大多貧困地區都有條件、有資源發展旅游產業，旅游脫貧既可以實現精準脫貧，又可以長效致富。

　　“旅游接待人數每增加50人，就能帶來1個直接就業崗位、5-8個間接就業崗位，旅游產業每收入1元，可帶動相關產業增加4.3元的收入，因此，發展旅游業是帶動就業改善民生的有效抓手。”張志軍認為，旅游業作為勞動密集型產業，就業門類多、容量大、門檻低、包容性強、方式靈活，對不同層次的勞動力都有需求，能夠提供形式多樣、數量可觀的就業機會和崗位。“開發一個洞，富了一個村”“開發一個景區，富了一個鄉鎮”的事例隨處可見。

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀