電網向民資開放能否成為民間投資的盛宴

　　據報道，繼中石化、中石油和中鐵后，國家電網公司也向民間資本開門，基本確定在直流特高壓、電動車充換電設施和抽水蓄能電站三個領域推行混合所有制改革——

　　“對于要開放哪些項目，國家要根據產業布局和發展戰略，不可能完全按照民企的盈利多少來決定，要從整體的發展布局，頂層設計。”李錦說。但他在調研時發現，一些民資擔心在入資央企的過程中自己變成抽錢的機器，擔心央企將產能過剩的項目或油水少的項目讓出來。“誰也不可能骨頭自己啃，把肉先丟出來。賺錢少、難度大的項目可能會先讓出來。那我們怎么辦？”一些民間資本持有者對李錦說。

　　“既然讓民資進入，就要真心讓民資留下來，長期合作下去。如果能很好地結合，對雙方都是好事，對于投資的領域也絕對是利好。”許保利說。

　　“現在有一種很不好的現象，就是將過去傳統的招商引資，都往混合所有制這個筐里裝。”李錦指出，一些地方提出“股權沒有天花板”，對民資開放姿態很高，但沒有可操作性，會造成副作用，引起誤解。如果誤會不能消除，民資感覺不踏實不放心，就會持觀望態度。“這是現階段的一大問題。”李錦告訴記者。

　　民資盛宴，靠什么開啟

　　“開放哪些項目一些央企有表態，但民資怎么進來，焦點在于細節，急需拿出細則來。”李錦指出。

　　今年的《政府工作報告》特別提到了同步配套制度的建立，制定《非國有資本參與中央企業投資項目的辦法》和《非公有制企業進入特許經營領域的具體辦法》。

　　“目前，民資進入央企項目還沒有進入實際操作階段。大家對這兩個辦法期望很高。預計今年下半年，這兩個辦法會出臺。”李錦說。

　　全國工商聯《關于進一步放開放寬民營資本進入領域加快發展混合所有制經濟的提案》提出了三條建議：一是金融、石油、電力、鐵路等國有資本相對集中的領域，盡快向民營資本推出一批符合產業導向、有利于轉型升級的項目，使之與國有資本合資合作，拓展民營資本發展空間。二是鼓勵民營資本組建產業投資基金，參股國有資本投資項目或參與國有企業改制改組，明確該類基金應享受的政策優惠。三是全面貫徹落實“民間投資新36條”和42項實施細則，清理修改不利于民間投資的法規政策，清理整合設計民間投資的行政審批事項等。

　　中國能源網首席信息官韓曉平認為，向民間資本開放要有針對性，例如抽水蓄能電站和直流特高壓都需要大規模的投資，收益相對比較穩定，利潤清晰，但收益率不太高，適合社保基金和保險公司，或民營的專業機構投資，不適合普通的民營企業；而充電樁需要大量一般民營企業的參與，但國網要給予合理的支持和價格。

來源： 光明日報 　 作者： 張翼

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