海洋資源規劃利用 推動海洋經濟發展

　　環境資源是人類賴以生存和發展的物質基礎。全國政協十二屆二次會議期間，資源環境類提案共有371件。總體來看，資源環境類提案關注的問題主要有：土地管理制度改革，加強海洋生態環境保護，海洋資源保護及規劃利用，推動海洋經濟發展，大氣污染防治，水污染治理，土壤污染和地下水污染防治，農村環境綜合整治等方面。

　　土地管理制度的改革，能極大激發農業生產活力和農業發展內生動力。提案建議，完善農村集體土地使用權權能。盡快建立農村集體農用地使用權流轉制度，強化農村集體建設用地使用權流轉制度保障。建立農村集體建設用地收益分配機制，使農村集體建設用地和城市國有土地享受同地同權同價。

　　加快推進征地制度改革。提案建議，盡快出臺集體土地征收補償條例，從制度上維護農民群眾合法權益。合理提高征地區片綜合地價，逐步提高征地補償標準，暢通拆遷糾紛法律救濟渠道，引導群眾通過法律途徑解決糾紛、表達訴求。全面推進失地農民社會保障體系建設。

　　強化節約集約用地。提案建議，加強規劃統籌引導，建立適應新型城鎮化的空間格局，嚴格土地規劃調整程序和原則。按照從嚴從緊要求，研究出臺城鎮建設用地節約集約標準。盡快研究出臺城市地下空間開發利用管理辦法，推動城市地下空間規范有序開發。有效發揮土地儲備融資作用。加強節約集約用地監督管理。

　　加強生態文明建設

　　改革環保管理體制

　　面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，我們要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位。對此，提案建議，進行大氣污染防治。建議進一步完善聯防聯控責任機制。進一步完善投入機制，建立區域生態補償機制、區域內排污權交易機制，進一步完善立法和政策法規制定機制。加強環境空氣質量監測網絡建設，加強大氣復合污染基礎研究，加快完善霧霾監測預警信息共享和發布制度。加大推廣燃煤脫硫脫硝除塵技術力度，集中資金和技術力量幫助重點區域、重點行業、重點企業技改；加強機動車污染控制，積極推動油品配套升級，加大推廣使用天然氣汽車、電動汽車和節能及新能源汽車的力度。

　　農村環境綜合整治。提案建議，加強農村環保機構建設，推行農村環境綜合整治目標管理責任制，構建綜合整治的長效機制。更加重視農村環境監管體系建設，加大農村環保投入力度，鼓勵和引導社會資金投入農村環境綜合整治。統籌各種涉農項目，減少重復建設、分散建設。加強資金監管，進一步落實《中央農村環保專項資金管理辦法》，實行專款專用。加強農村環境保護宣傳教育。

　　土壤污染防治方面，提案建議，盡快出臺“土壤環境保護法”以及涉及土壤污染防治的政策、法律、法規。推動我國土壤污染防治逐漸走向科學化、法制化和標準化。加強土壤環境監管力度，建立監管機制與機構。提高土壤污染防治產業化和市場競爭力。加強土壤污染防治技術標準體系建設。建立有針對性的土壤污染防治或工程控制、修復和自然衰減等技術方法體系，積極引導土壤污染防治產業的發展。

　　加強海洋強國建設

　　推進海洋事業發展

　　加強海洋生態環境保護，合理開發利用海洋資源。提案建議，建立健全海洋生態環境保護、海洋生態損害賠償補償等法規制度，推進海洋環境承載能力監測預警機制建設，保護近海和深海海洋生物多樣性，完善陸海統籌聯動保護機制。提高海域海島開發利用規劃和管理，加強環渤海、瓊粵桂等重點區域生態、資源保護。促進海水淡化產業發展及海水淡化水的推廣應用，積極應對全球淡水資源危機。

　　推動海洋經濟發展，增強海洋高新技術發展。提案建議把握深海資源開發先機，加快海洋經濟轉型升級，從以海岸帶為載體的海洋傳統產業向以深海資源開發為載體的高新海洋產業發展。優先發展現代海洋產業和海洋戰略性新興產業，加強我國海洋調查和海洋勘探開發能力建設，重視裝備制造業、海工作業、深海資源開發技術等海工產業的發展。提高戰略性海洋高新技術發展的資金投入。加強國家對海洋經濟發展試點工作的組織協調，健全海洋經濟統計核算制度。

來源：中國投資咨詢網

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