風電價格調整或進一步保障行業保持高增長

　　日前，國家發改委出臺了《關于2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，該報告草案中提出,要開展輸配電價改革試點,完善煤電價格聯動機制和抽水蓄能電價機制,適時調整非居民用存量天然氣門站價格,建立健全居民用水用氣階梯價格制度等一系列措施。其中,適時調整風電上網價格,列在了資源性產品價格改革的首位。

　　這是自2014年2 月25 日，國家能源局在京召開風電產業監測會議后，國家又一次對風電業的持續健康發展所做的指導性意見。

　　業內人士指出，此舉對我國風電行業繼續保持高速增長的勢頭或起到積極的推動作用。

　　今年風電將保持高增長的勢頭

　　自2012 年以來,中國風電并網容量就已經超過美國，成為世界第一風電大國。但由于電力市場尚未完全市場化，不能完全由市場配置資源，部分地區棄風限電問題仍比較嚴重。因此，風電有了“清潔能源、垃圾電力”的稱呼。

　　2013年，全國風電項目布局得到進一步優化。同時，全國棄風限電明顯好轉，特別是“三北”地區、中東部和南部地區風電補貼效率有所提高。

　　數據顯示，2013 年，全國新增核準容量3069 萬千瓦，累計核準容量1.37 億千瓦，累計在建容量6023 萬千瓦;全國新增風電并網容量1449 萬千瓦，累計并網容量7716 萬千瓦，同比增長23%;風電利用小時數達到2074 小時,同比提高184 小時。最引人關注的是，2013 年，全國風電棄風電量162 億千瓦時，比2012 年減少46 億千瓦時。全國風電平均棄風率降至11%，同比降低6 個百分點。

　　據國家能源局監測，2013 年，除河北張家口外，主要棄風限電地區的限電情況明顯好轉。其中,甘肅風電利用小時數1806小時,同比提高161 小時;吉林風電利用小時數1660 小時,同比提高240小時;蒙西風電利用小時數2188小時,同比提高266小時;內蒙古東部風電利用小時數2010小時,同比提高511小時。

　　而“棄風現象”為何得到了有關部門的空前重視，一個最為現實的理由是：霧霾重重，已經嚴重影響了中國的經濟與人民的生活。而火力發電是造成霧霾的罪魁禍首之一，因此解決霧霾只有大力降低火力發電的比例，提倡風電和太陽能發電等清潔能源。

　　2014年2 月25 日，國家能源局在京召開風電產業監測會議，會議上透露，將積極推動海上風電發展，并將對擬規劃建設的12 條大氣污染防治輸電通道，開展風電消納論證，推動我國風電產業持續健康發展。

　　據悉，12 條輸電通道中，有8 條特高壓線路方案已經通過第三方評估。2014年，國家電網公司計劃核準并開工“6 條交流、4 條直流”特高壓項目。隨著特高壓等輸電線路大規模建設，也將有力解決風電、光伏發電的消納問題。

　　據介紹，2014 年國家能源局將進一步優化風電開發布局，積極推動海上風電開發建設，結合大氣污染防治工作，加快推動清潔能源替代，有序推進承德風電基地二期項目、烏蘭察布和錫林郭勒風電基地規劃，利用哈密-鄭州±800 千伏輸電線路開展“風火打捆”輸電示范研究，積累風電消納示范運行經驗，努力促進風電產業持續健康發展。

　　預計到2014 年底，全國風電并網裝機容量超過9000 萬千瓦，年發電量達到1750 億千瓦時。意味著2014 年我國風電行業將繼續保持高速增長的勢頭。

　　風電價格調整保證項目收益穩定

　　對于日前國家發改委出臺的《關于2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，針對適時調整風電上網價格這一點，中國風能協會秘書長秦海巖解讀為,首先,風電電價調整的前提是改善“棄風限電”的現象、加快可再生能源附加基金結算速度、鼓勵銀行擴大對風電企業的融資力度、杜絕地方政府的亂收費現象等,保證風電項目收益穩定性,才有重新評估和調整電價的基礎。

　　其次,對風電電價的調整事先要做好充分調研。目前,即使是相同的上網電價,各風電項目的盈利水平也有很大差別。因此,風電電價水平的調整,需要將風能資源、工程建設投資以及并網情況考慮進去,科學測算項目成本,再設計一套系統、細化的風電電價標準。

　　再次,風電項目有向中東部地區傾斜的趨勢,考慮到這些地區的風電電價補貼水平低于“三北”等風能資源條件好的地區,可以適當提高對這些地區風電項目的補貼力度。

　　“調電價不是把風電電價降下來,而是用更合理的電價去支持風電發展。”秦海巖表示,在霧霾如此嚴重的情況下,政府應積極發展風電等新能源,政策之間應該互相配套。因此,適時調整風電價格,可以考慮出臺海上風電電價,或調整不同風資源區風電上網電價標準,但從總體上降低風電上網電價時機未到。

　　與此同時,風電項目建設工程造價、風電場征地成本以及人工費等持續上漲,各地風電項目用于水土保持、環境評價、檢測驗收和資源附加費等投入不斷增加。此外,很多風電設備或未出質保、或剛出質保,實際經營期未開始,風電項目真實的成本和利潤狀況尚不具備評估條件。

　　而多家券商研究機構一致認為，2014 年風電行業復蘇勢頭確立，行業整體將走向景氣，風電行業今年整體將迎來業績翻轉。適時調整風電上網價格，或進一步保障風電行業保持的高增長的項目質量，今年海上風電將迎來發展元年，年內確定電價并啟動招標的概率較大。國泰君安行業研究報告認為，海上風電一旦啟動，全年整個風電行業裝機規模或達20GW以上，具有高功率機型生產能力的風電整機龍頭將受益。

來源：中國聯合商報　　劉末

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