分布式光伏推廣首要破解“三大瓶頸”難題

　　“我國今年要完成800萬千瓦的分布式光伏裝機目標還是比較困難的，不僅有電網傳輸問題，更多的是機制問題。而目前分布式光伏面臨最大的問題則是融資。”近日，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰如是說。

　　2014年既是我國光伏電站的建設元年，也被認為是我國分布式光伏發展的元年。2014年我國光伏裝機目標為1400萬千瓦，其中600萬千瓦為地面光伏電站項目，剩余的800千瓦則要通過分布式發電實現。雖說分布式光伏發電已成今年光伏政策扶持的重點，但現實情況不容樂觀。

　　即便從2013年開始，國家層面和地方政府都密集出臺了諸多分布式光伏電站政策，但分布式光伏發電仍然是“看上去很美，推廣有難度”。

　　融資難仍是最大“掣肘”

　　“分布式光伏搞集中式，投資過大，資金融資難，適合的好屋頂難找，政策難落實，這些是國內示范區項目難啟動的真正原因。”泰聯新能源科技有限公司總經理楊秀忠表示，沒有好的融資政策平臺，分布式光伏發電很難有大發展，現在銀行主要偏重于地面電站和部分示范區項目，發展分布式光伏電站的融資還是要看融資的年限、利率等政策。

　　事實上，雖說今年我國分布式光伏各項政策頻繁出臺，但分布式光伏發電并網政策、信貸政策、補貼政策、監管政策的制定和落實效果并不好，光伏基地和分布式光伏都受到了嚴重影響，加之分布式光伏在成本控制、并網條件等各方面要求更高，項目的盈利能力難有實質性改變。融資難依舊是制約分布式光伏發電的最大 “掣肘”。

　　“目前，全國18個分布式光伏發電應用示范區中，絕大部分都還沒有開工，其中資金還沒有到位是重要的原因之一。目前融資渠道單一，企業融資主要來自于銀行貸款，甚至主要來自于國開行，融資依然很困難。”佛山市南新太陽能投資有限公司副總經理何兆喜表示。　“原本以為去年分布式光伏會有比較大的發展，但從實際情況來看，分布式光伏在2013年光伏總裝機規模中僅占到四分之一，仍有四分之三的量來自地面光伏電站。目前，分布式光伏在發電量、現金流以及資金往來等方面都缺乏透明度，如果沒有透明度，分布式光伏是無法發展的。”李俊峰說。

　　現階段分布式光伏電站的風險主要體現在屋頂是否穩定、用電是否穩定、結算是否穩定及時、政策是否穩定。目前這些問題正在解決當中，不難看出，今年分布式光伏電站會有發展，部分地方會熱起來，但整體還是穩定逐步發展態勢。

　　分布式光伏發電需循序漸進

　　在資金方面，雖然國家出臺的光伏扶持政策中都提到金融支持，但政策都有待落實，國開行的資金支持不啟動，導致其他商業銀行及其他資金也處于觀望狀態，而各地的補貼政策雖已出臺，但未完全落實。另外，目前我國分布式項目的商業確定性不強，商業模式單一，而與之相關的質量保障體系、風險轉移機制、信用體系等保障體系都還缺位。

　　“分布式光伏電站做不起來主要是因為收益率低，落實項目麻煩，風險又大。導致很多光伏企業對分布式光伏發電態度積極性不高。”一位光伏電站投資人士透露說，屋頂選擇也存在問題。城市屋頂是業主的公共屋頂，想統一在屋頂建光伏電站，協調難度大；在農村屋頂建，農民沒錢；在廠房屋頂建，前期投資太大，回收期太長。　在中投顧問新能源行業研究員沈宏文看來，光伏行業的整體環境并沒有實質改觀，“雙反”所帶來的沖擊不會馬上消退，國內巨大的市場容量未得到完全有效釋放。光伏項目大量上馬，但盈利能力卻未顯現出來，單純依靠財政補貼并不能支持產業可持續發展，光伏的復蘇還需時日。

　　業內專家表示，除了政策扶持，分布式光伏發電更需要市場機制發揮作用，探索光伏發電與市場化、城鎮化等建設相結合的道路。中山大學太陽能系統研究所所長沈輝表示，我國距離分布式發電爆發期還有一定的距離，推動發展還需發揮政策扶持和市場機制的雙重作用，只有政策和市場的“雙輪驅動”，未來發展之路才能走得更順暢。

來源： 中電新聞網

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