頁巖氣開發亟需制訂科學發展規劃

　　從第二屆中國國際頁巖氣勘探開發暨市場高峰論壇了解到，目前國土資源部正在協調將中石油、中石化掌握的部分優質頁巖氣區塊納入下一輪探礦權招標，這將大大鼓勵企業自主開發頁巖氣的信心。此外專家建議，目前頁巖氣開發當務之急是需要制訂科學的發展規劃，尤其是在示范區建設記憶技術攻關上需要強有力的政策支持。

　　優質區塊有望納入下一輪招標

　　據記者了解，頁巖氣今年以來勘探開采情況較為順利。中石油、中石化兩大集團均上調了頁巖氣開采指標，預計2015年兩大公司合計開采頁巖氣量可達75億立方米，超過全國規劃65億立方米的目標。中石化董事長傅成玉24日也透露了中石化頁巖氣“三步走”的發展戰略：2015年底建成頁巖氣產量產能50億立方米，2017年完成產量100億立方米。

　　雖然兩大油氣公司有望實現頁巖氣量產目標，但我國頁巖氣要形成規模開發還面臨一系列重大挑戰。西南石油大學資源與環境學院副院長王興志強調說：“國土資源部從2000年左右，才開始進入頁巖氣初步的摸索階段，頁巖氣資源家底并不清楚，雖然說可采資源在30萬億左右，到底是多少，分在什么區塊，前景怎么樣，都還不完全清楚；基礎理論以及鉆井技術和開發研究，基本是屬于初步階段，關鍵技術方面的壓裂技術還沒有完全掌握，對于頁巖氣的評價和資源，標準和規范都沒有建立。”

　　王興志認為，對于頁巖氣資源的評價，是一個最基礎也是最關鍵的問題，但是現在由于從事油氣的單位和企業很多，因此很多單位和企業各自形成一套標準。“應該有一個從國家的層面把相應的一些規范標準，形成一個統一的東西，也就是國家級的一個評價標準。”王興志說。

　　示范區建設需避免一哄而上

　　根據業內專家的建議，我國發展頁巖氣發展路線采取“三步走”的路線，即“十二五”期間頁巖氣的產量不宜安排過高，原則上不設定具體的產量指標，重點推進試驗區建設；“十三五”末即2020年左右，各個試驗區在技術突破前提下形成規模產能，總體產量達到200億立方米左右；2020年后，頁巖氣進入大發展成熟階段，2030年頁巖氣產量攀上新臺階，突破千億方大關。

　　目前，我國在四川富順-永川、長寧、威遠、重慶涪陵等地區已有多口井獲得了產量不等的工業化頁巖氣流。對于示范區的建設，專家認為，更需要國家在實施過程中作好統籌規劃，防止“遍地開花”，以免重蹈過去煤炭開采的覆轍。

　　四川能源投資集團副總經理巫曉兵表示，多年來，礦權重疊引發的利益博弈，嚴重阻礙了同為新興能源的煤層氣開發進程。他以頁巖氣富集大省的的四川為例，建議對四川的頁巖氣開發應通過設立示范區的方式實施有效的“統一規劃、統籌開發”，并進行長遠的“頂層設計”，將四川境內所有頁巖氣區塊的礦業權管理，采取由國家授權四川省政府統一管理的方式，實行新的礦權設置，真正使頁巖氣作為獨立礦種管理和開發。

　　巫曉兵說：“這些零星分布的示范區意義重大，但從國家和四川省當前對加快開發、科學發展頁巖氣戰略性新興產業的需求角度看，總體規模仍比較小。”他認為，零星散布的示范區不能再搞“遍地開花”式的無序發展模式。四川盆地作為戰略性清潔能源資源地，必須由省級地方政府實行統一規劃、統籌開發、有序管理、科學發展，才能起到放開市場、健全和發揮市場機制的作用，才能加快開發四川頁巖氣產業，才能滿足國家對開發頁巖氣新興能源的迫切需要。

　　多舉措給予頁巖氣開發政策支持

　　業內專家指出，發展頁巖氣當務之急是需要制訂科學的發展規劃并給予強有力的政策支持。

　　第一，我國頁巖氣資源豐富，但應進行動態評估。我國海陸過渡相和陸相富有機質頁巖，也含有一定規模的頁巖氣資源，但因目前資料太少，加之缺少國外可類比對象，難以給出準確評估。通過研究，概略評價我國海陸過渡相的頁巖氣可采資源量，約為2-2.5萬億立方米，主要分布在四川、鄂爾多斯等盆地。我國陸相富有機質頁巖主要發育在中、新生代沉積盆地中，以鄂爾多斯盆地上三疊統延長組、松遼盆地早白堊統青山口組、準噶爾盆地二疊系和渤海灣盆地第三系沙河街組最好。從現有資料看，陸相頁巖氣也具備一定的潛力，值得期待，但其技術可采資源量有待進一步研究和先導試驗加以落實。

　　第二，我國頁巖氣發展剛剛起步，當務之急是試驗區建設和技術攻關。目前，我國頁巖氣要形成規模開發還面臨一系列重大挑戰。實現頁巖氣的規模產量，當務之急是建立試驗區，通過試驗區包括海相試驗區、海陸過渡相試驗區和陸相試驗區的建設，加深地質認識，探索和建立具有中國特色的頁巖氣評價、勘探、開發和規模效益利用的經驗和途徑，建立頁巖氣開采利用的標準、規范和監管方式。同時，要在頁巖全面評價、水平井分段壓裂、人工微地震監測、井場鉆完井、測試和工廠化管理、氣井投入后的遞減規律研究和環境保護等方面投入力量進行深入的攻關研究，盡快實現突破，以保障頁巖氣的規模開采、效益開采得以實現。

　　第三，我國發展頁巖氣需要制訂科學的發展路線，給予強有力的政策支持。一是采取“三步走”的路線，即“十二五”期間頁巖氣的產量不宜安排過高，原則上不設定具體的產量指標，重點推進試驗區建設；“十三五”末即2020年左右，各個試驗區在技術突破前提下形成規模產能，總體產量達到200億立方米左右；2020年后，頁巖氣進入大發展成熟階段，2030年頁巖氣產量攀上新臺階，突破千億方大關。二是加大政府支持和推動的力度。建立頁巖氣試驗區，給試驗區予特殊優惠政策，引入經濟技術實力最強的公司，包括外國公司，實現預定目標；對2020年以前企業在頁巖氣領域投入的勘探、關鍵設備、技術引進、開發與創新費用給予免稅政策；大力推進天然氣價格改革，加大對頁巖氣的價格補貼力度；進一步加大對頁巖氣基礎理論研究和技術攻關的支持力度，加強相關標準的制定，支持和組織攻克頁巖氣規模開發的重大技術瓶頸問題，進一步落實我國頁巖氣資源與核心區分布；適時建立頁巖氣國家重點實驗室。

來源：新華社

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