分布式光伏諸多掣肘顯現 急需政策降溫

　　現階段分布式光伏電站的風險主要體現在屋頂是否穩定、用電是否穩定、結算是否穩定及時、政策是否穩定

　　分布式光伏發電已成今年光伏政策扶持的重點，但現實情況不容樂觀。2013年，國務院、各部委、電網公司以及地方政府都密集出臺了諸多分布式光伏電站政策，即便如此，分布式光伏發電仍然是“看上去很美，推廣有難度”。

　　諸多掣肘

　　日前媒體報道，國家能源局調研的12個分布式光伏示范項目尚未有一個項目開工。“分布式光伏搞集中式，投資過大，資金融資難，適合的好屋頂難找難落實，這些是國內示范區項目難啟動的真正原因。”泰聯新能源科技有限公司合伙人兼總經理楊秀忠接受《中國能源報》記者采訪時表示，“沒有好的融資政策平臺，分布式光伏發電很難有大發展，現在銀行主要偏重于地面電站和部分示范區項目，發展分布式光伏電站的融資還是要看融資的年限、利率等政策。”

　　“分布式光伏電站不好做的另一個原因是電網接入問題。”一位從事分布式光伏電站項目的人士對《中國能源報》記者說，“我在跑發改委、土地、環保、電網等很多部門的批文時，電網最不好跑。尤其是落后地區，出現分布式光伏電站難入網的問題很普遍，而且有些地區服務滯后。”

　　“分布式光伏電站做不起來主要是因為收益率低，落實項目麻煩，風險又大。導致很多光伏企業對分布式光伏發電態度積極性不高。”一位從事光伏電站投資的人士對本報記者說。

　　除此之外，一位從事光伏電站EPC的人士對本報記者表示，屋頂選擇也存在問題。城市屋頂是業主們的公共屋頂，想統一在屋頂建光伏電站，協調難度大；在農村屋頂建，農民沒錢；在廠房屋頂建，前期投資太大，回收期太長。

　　英大信托相關人士對本報記者說：“分布式光伏電站推不動的另一個原因是屋頂使用和電費收取不穩定，沒有保障。如果能確保屋頂用15年，電費才能收上來，你看看分布式光伏電站好推不？”

　　楊秀忠也同意上述觀點，“現階段分布式光伏電站的風險主要體現在屋頂是否穩定、用電是否穩定、結算是否穩定及時、政策是否穩定。”楊秀忠表示，今年分布式光伏電站會有發展，部分地方會熱起來，但整體還是穩定逐步發展態勢。

　　急需政策降溫

　　采訪中記者了解到，分布式光伏發電并網政策、信貸政策、補貼政策、監管政策的制定和落實效果并不好，光伏基地和分布式光伏都受到了嚴重影響，加之分布式光伏在成本控制、并網條件等各方面要求更高，項目的盈利能力難有實質性改變。

　　多位接受本報記者采訪的從業人士表示，如果不能解決上述諸多問題，“發展分布式光伏發電=分步死”。

　　中投顧問新能源行業研究員蕭函接受本報記者采訪時認為，分布式光伏只能作為光伏產業的補充，單獨存在的意義并不大，大力發展分布式光伏與我國能源行業區域分布集中、消費趨于集中、大能源和大電力的基本特點相左。當下分布式光伏對普通居民和企業而言是“奢侈品”，盲目擴張會給產業、政府、金融機構帶來巨大負擔。

　　分布式光伏產業曾一度被寄予厚望，在光伏產業整體行情惡化的情況下，有關分布式光伏的宣傳和推進未有停滯跡象。“分布式光伏的過快發展必然會重走光伏基地的老路，分布式光伏急需政策降溫。”蕭函表示。

來源：能源網-中國能源報　蘇南

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