煤炭消費的“天花板”在哪里

　　近年來，關于煤炭消費“天花板”的討論一直是業界的熱點話題

　　煤炭消費峰值確實存在，而且現在比以往任何時候都更接近這一轉折點。

　　近日，由中國能源研究會政策研究中心、煤炭工業規劃設計研究院等機構組成的“煤炭峰值研究”課題組發布了《煤炭峰值預測及應對》報告預測，我國煤炭需求總量將在2020年達到峰值41億噸（折合28億噸標煤）至47.6億噸（折合32.6億噸標煤）。

　　這一研究結果令很多人吃了一驚，沒想到煤炭消費的“天花板”會來得這么快。再過五六年時間，煤炭消費要達到峰值了嗎？

　　近年來，關于煤炭消費“天花板”的討論一直是業界的熱點話題，中國煤炭工業協會會長王顯政也在多種場合呼吁控制煤炭總量。“環境、節能減排的約束日益強化，控制煤炭總量是一種趨勢。但是如何控制煤炭總量，不應只是在供應側設置一個‘天花板’，更關鍵的是在需求側加大努力”。

　　在煤炭發展的“黃金十年”中，提煤炭消費峰值仿佛過于飄渺，就像一場令人血脈僨張的足球比賽，場內的人被狂熱的氣氛包圍著，難以冷靜下來。而如今，煤炭行業處于低迷狀態，再來研究峰值，人們能冷靜下來仔細分析了。

　　對于上述預測峰值為什么是兩個數值，“煤炭峰值研究”課題組組員、煤炭工業規劃設計研究院總經理兼總工程師李瑞峰介紹，因為研究方法不同，兩種方法的峰值水平預測偏差可能來自于能源消費總量統計基數。

　　李瑞峰說：“我們采取的一種研究方法是間接預測法，用能源消費總量減去石油消費量、天然氣消費量、非化石能源消費量，得出來煤炭需求量。另一種研究方法是直接預測法，將各耗煤行業的用煤需求相加，得出煤炭需求量。”

　　李瑞峰介紹，研究數據來源是統計年鑒及相關行業統計資料、世界銀行數據庫以及課題組調查數據等。預測前提是基于現有的可預期的政策及技術條件，并假設人均能源消費量和人均用電量峰值不超過發達國家平均水平（5.5噸標煤/人和7000千瓦時/人）。

　　課題組通過預測我國2013年至2030年生活能源需求和生產能源需求得出，我國能源消費總量持續上升，但能源需求增速整體持續放緩。2020年能源消費總量為47.57億噸標煤，2020年以后能源消費總量增速由3.4%降為1.7%，至2030年能源消費總量為56.49億噸。

　　通過計算，2020年石油消費量為6.3億噸，2025年石油消費量為6.82億噸，2030年石油消費量為7億噸。我國天然氣在2020年前消費量快速增加，到2020年達到4371億立方米，之后天然氣消費量增速下降。非化石能源消費量快速增加，2013年至2020年年均增速為8.4%，到2020年非化石能源消費量為7.1億噸標煤。

　　通過間接預測法判斷，煤炭消費量在2020年達到峰值41億噸（折合28億噸標煤），占能源消費總量的58.5%。

　　而采用直接預測法，要預測四大耗煤行業和其他用煤量。

　　首先看電力行業。2013年至2030年，電力需求保持較快增長，但增速逐步放緩。2020年前年均增速約6%，2020年至2030年年均增速降至2.76%。2030年全社會發電量達到10.5萬億千瓦時。2020年前電力用煤需求量增速為4.3%，2020年達到約26.3億噸（折合18億噸標煤），之后基本穩定，略有增長。

　　從鋼鐵行業來看，我國鋼鐵行業將在2015年達到峰值，生鐵產量約6.88億噸，用煤量將達到峰值，約6.16億噸（折合4.22億噸標煤）。

　　從建材行業來看，水泥需求量將在2018年達到峰值，約26億噸，而用煤峰值將在2015年達到峰值，約為6億噸（折合4.1億噸標煤）。

　　從化工用煤來看，在2020年前增加較快，年均增速16.5%。之后增速下降，2020年至2025年年均增速0.96%，2025年達到峰值7.5億噸（折合5.1億噸標煤）。

　　預測其他用煤將緩慢下降，2020年降至2.8億噸（折合1.9億噸標煤）。

　　因此，按照直接預測法，煤炭消費量在2020年前年均增速為3.9%，2020年達到峰值47.6億噸（折合32.6億噸標煤）。2020年后煤炭消費量緩慢下降，年均降低0.43%。2030年降至45.6億噸（折合31.2億噸標煤）。

　　基于這樣計算和分析，煤炭消費峰值確實存在，而且現在比以往任何時候更接近這一轉折點。

　　煤炭消費峰值是多少

　　各種對煤炭消費峰值的預測表明大家對能源發展的認識上升到了理性層面

　　從某種意義上說，峰值可能是一個平臺 ?

　　目前大部分的煤炭消費峰值預測是對總量的預測，沒有分煤種進行預測

　　47億噸，這是“煤炭峰值研究”課題組推薦的直接預測法的預測結果，預計2020年達到。

　　此前，中國煤炭工業協會給出的研究預測結果是，到2020年，我國煤炭需求量將達到峰值45億噸至48億噸。國家能源局原局長張國寶稱，2013年能源局花了很大的精力去進行能源總量的控制，提出了40億噸標煤消耗峰值。之前，國家發改委能源研究所研究員姜克雋曾表示，他認為到2015年煤炭消費量應控制在38億噸。

　　面對2013年以來各機構頻頻發出的對煤炭消費峰值和到來時間的預測，中國煤炭工業協會副秘書長、政策研究部主任張宏認為，這表明大家對能源發展的認識上升到了理性層面。

　　“這說明大家覺得煤炭消費應該控制了，應該有‘天花板’了。這種理念非常重要。”張宏說。

　　與張宏有同感的還有國家能源局規劃司司長俞燕山，他說：“不管你愿意不愿意，今天都到了重新認識煤炭的時候。”

　　根據中國煤炭工業協會統計數據，2013年全國煤炭產量為37億噸左右，煤炭消費量36.1億噸左右。煤炭產量增幅由前10年年均增加2億多噸，降到5000萬噸左右；煤炭消費增幅由前10年年均增長9%左右，下降到2.6%左右。

　　在張宏看來，過去10年我國煤炭行業處于超常規快速發展階段，而這樣的發展速度是不可持續的。

　　對于煤炭消費峰值到底是多少，美國自然資源保護協會氣候變化與能源高級顧問楊富強認為，不一定是一個具體的數值。

　　“從某種意義上說，峰值可能是一個平臺，在這個平臺上甚至有的時間點會比預測值還要高。一般來說，上到這個平臺的轉折點就是峰值，中國的煤炭消費峰值可能就屬于這種情況。”楊富強說。

　　“目前大部分的煤炭消費峰值預測是對總量的預測，沒有分煤種進行預測。”石油和化學工業規劃院院長助理兼材料化工處處長張方說。在他看來，分煤種預測更重要一些。從煤化工角度來看，低階煤的消費增長較快，高階煤的消費量在下降。

　　“如果我們用大量低階煤替代高階煤，這樣在消費總量沒有增長的情況下，低階煤消費量大大增長了。”張方說。他建議，未來煤炭消費增長不同煤種之間會有較大差異，所以按煤種消費峰值來預測更科學。

　　煤炭消費峰值何時到

　　煤炭消費峰值到來的時間與煤炭清潔利用的程度有關系

　　峰值到來時間還取決于政策執行力的強弱

　　即使峰值到了，煤炭消費量也不低于40億噸，因此，以后重點是煤炭清潔利用

　　在看待這個峰值的態度上，很多受訪對象覺得一定會到來，但什么時候能到來，是2015年還是2020年，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰認為受很多因素的影響，這個時間是不固定的。

　　“煤炭消費峰值到來的時間與煤炭清潔利用的程度有關系。如果在煤炭利用過程中，將污染物排放量降下來，那么煤炭消費峰值到來的時間就可以推后。”李俊峰說。

　　目前，我國煤炭主要用于電力、鋼鐵、建材、化工四大行業。2013年全國煤炭消費總量為36.1億噸，其中電力用煤占52.89%，鋼鐵用煤占15.3%，建材用煤占16.12%，化工用煤占6.58%，其他用煤占9.12%。如果在煤炭利用這個環節能做到清潔利用，就給煤炭消費峰值的推遲到來留出了空間。

　　據張宏介紹，目前燃煤電廠通過技術改造可以做到比燃氣電廠的污染物排放還要低，能夠實現除塵、脫硫、脫硝和脫汞等。

　　除了電力用煤能通過技術改造降低污染物排放外，在煤炭轉化方面，相關企業也在尋求不同的途徑，充分、高效地利用煤炭。

　　“不管是用來燃燒發電還是做為轉化的原料，都應向污染零排放方向努力。”張宏說。

　　由于環境和生態治理成本越來越高，煤炭的潔凈化和綠色化已成大勢所趨，未來煤炭在生產、選洗、運輸、轉化和利用等各個環節都會有更加嚴格的規定。

　　同時，煤炭消費峰值到來時間還取決于政策執行力的強弱。“如果沒有切實可行的政策，沒有強有力的政策執行力，恐怕讓煤炭消費達到這樣的‘天花板’很難。”李俊峰說。他認為，政府方面應從政策上和監管上下功夫，制定有針對性的政策，并保證這些政策能落到實處。

　　與李俊峰持有同樣觀點的還有煤炭工業規劃設計研究院董事長周桐，他認為，目前煤炭清潔利用沒有到位。

　　“不管煤炭消費峰值什么時候到，可以明確的是一定會來。而且我們也應該看到，即使峰值到了，煤炭消費量也不低于40億噸，因此，以后我們重點研究的應該是煤炭如何清潔利用。”周桐說。

來源：中國煤炭報

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