住建部：于光伏建筑之中窺見綠色春天

　　2012年，國際光伏市場蕭條，對于中國光伏來說，外部市場萎縮，形勢嚴峻，生存面臨挑戰。但是到了2013年的年末，光伏市場回暖，似乎中國光伏已然挺了過來。立足當下，展望明天，中國光伏應該走向何方?光伏企業應該如何發展?

　　面對種種疑問，住房和城鄉建設部科技發展促進中心副主任梁俊強指出：“光伏企業應該多研究市場，確定發展方向在哪里，目前有能力做好光伏建筑一體化的企業不多，而從長遠來看，光伏建筑應用市場巨大無比，這對于光伏企業來說是一個難得的發展機會。”

　　2012年，國際光伏市場蕭條，對于中國光伏來說，外部市場萎縮，形勢嚴峻，生存面臨挑戰。但是到了2013年的年末，光伏市場回暖，似乎中國光伏已然挺了過來。立足當下，展望明天，中國光伏應該走向何方?光伏企業應該如何發展?

　　面對種種疑問，梁俊強指出：“光伏企業應該多研究市場，確定發展方向在哪里，目前有能力做好光伏建筑一體化的企業不多，而從長遠來看，光伏建筑應用市場巨大無比，這對于光伏企業來說是一個難得的發展機會。”

　　“發展光伏等新能源成為一種大趨勢，不僅僅是獲得經濟效益的一種手段，更是國家能源戰略的重要組成部分。許多企業正在按照分布式光伏這個大方向走，光伏屬于綠色能源，而城鎮化高密度的發展，人口集中，能源消耗大，太陽能光伏不可或缺。”梁俊強表示。

　　不過，分布式光伏的最終發展也并非是一條坦途，隨著我國生態文明建設，以及建設節約型社會的全面開展和建筑節能工作的不斷深入，推進建筑節能工作的任務也愈加艱巨，盡管有國家利好政策，但是如何促進光伏建筑一體化推廣應用仍需時日。

　　“由于光伏在發展過程中還存在諸多短板，離開國家政策的補助，大家都不愿意做。并且光伏建筑一體化的實施，并不是光伏和建筑簡單拼湊在一起，而是需要行業企業不斷的探索研究，將二者有機整合起來。”住房和城鄉建設部科技發展促進中心副主任梁俊強表示。

　　梁俊強副主任對行業有著獨到的見解，梁俊強強調光伏建筑的健康持續發展需要在行業的推動下出臺標準引導、培育和規范建筑節能服務市場，構建全面的建筑節能服務體系，提升光伏建筑一體化的應用水平。

　　生態文明需要光伏建筑

　　2007年黨的十七大報告提出要建設生態文明，中共十八屆三中全會也對其再次強調，提出要建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境;要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。作為生態文明和新型城鎮化建設的重要組成部分，光伏建筑的大規模應用具有巨大的經濟、社會和生態效益，太陽能等可再生能源在新型城鎮化的建設過程中大有可為。

　　為了推進生態文明建設，國家積極扶持太陽能等可再生能源的發展。近些年來我國也推出了多項光伏發電的激勵政策，如“光電建筑一體化示范工程”，財政部和建設部聯合出臺的《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》等政策措施。而根據國家能源局發布的《關于申報分布式光伏發電規模化應用通知》對分布式發電大規模應用的系統思路：在中部地區和東部沿海地區發展“屋頂”分布式電站，而在中西部內陸地區則鼓勵在城市工業園區、大型工業企業建設分布式太陽能發電系統。這些分布式政策是行業發展的導向，在此背景下，分布式光伏建筑應用市場前景廣闊。

　　目前，在光伏的具體應用方面，國家更側重于用戶側的分布式光伏，鼓勵自發自用，余電上網。分布式具有優勢，能夠更好的與應用端結合在一起，而就目前來看，應用比較廣泛的主要是光伏與建筑的結合，包括工業廠房、學校、機場、火車站等面積比較大的屋頂建筑。屋頂光伏主要是針對低壓配電側并網的分布式光伏發電系統，是光伏建筑的重要表現形式，也是分布式光伏的重要應用方向，這種發電形式對于光伏發電來講是最有效的利用。

　　光伏建筑發電的峰值與城市負荷的峰值有很好的匹配性，可以有效的緩解城市用電高峰的壓力。同時，中國中東部工業城市和負荷中心發展與建筑結合的分布式并網光伏發電系統有很大的效益。“根據光伏與建筑結合程度的不同，具體的光伏應用系統又可以分為三種類型：支架型光伏系統、構件型光伏系統、建材型光伏系統。”梁俊強說。

　　“目前，雖然絕大部分光伏建筑應用市場仍舊被晶硅占領，但是薄膜的發展也很迅速。不過無論是晶硅還是薄膜，其最廣泛的應用前景都是和建筑的密切結合，如建材型光伏系統之中的光伏幕墻、光伏玻璃、光伏屋頂等，可以說建材型光伏系統未來應用將會十分廣泛。未來屋頂光伏規模化的發展，需要加強研究光伏怎么樣更好的與建筑結合。”梁俊強總結到。

　　光伏建筑推廣面臨挑戰

　　梁俊強指出：“光伏等可再生能源的應用具有重大意義：從建筑節能角度來說，是替代常規能源，做好節能工作的一個有效措施，長遠來看也是改變國家能源結構的重要舉措，利好生態文明建設。”但是立足于現階段我國光伏產業發展的實際情況，若要獲得大規模的推廣應用還面臨著諸多的問題和挑戰。

　　首先，光伏建筑一體化還處于發展的初期，如何讓光伏與建筑更好的結合起來，是個大問題。而在具體的發展應用過程之中，行業企業對光伏建筑重視不夠，在具體的建筑施工過程中，也只是將建筑與光伏機械的組合在一起，缺少成熟的發展模式。

　　“就企業角度來說，上游企業主要是關注產品，而對光伏在建筑之中的具體應用的關注比較少。雖然光伏建筑的量還很小，但是作為光伏行業未來的一個重要發展方向，需要行業企業認真對待。”梁俊強表示：“按發電量給予補貼，可能會促使行業盲目追求發電量，而忽視了如何與建筑更好的結合，如建筑的安全性、建筑本身的美觀、建筑的承重能力等問題。度電補貼本身不是壞事，但是在具體的執行過程中，也應該充分考慮如何讓光伏系統與建筑更好的結合。”

　　其次，產業園以及廠區大面積的建筑屋頂作為光伏屋頂的重要應用市場，地位十分重要。但是我國已經啟動的產業園光伏系統基本屬于高密度、多接入點的區域性光伏系統，這類系統存在設計集成復雜、并網條件不好、區域內供電質量不高等諸多技術問題。總體而言，我國光伏系統技術水平還比較落后，亟需展開相關的技術研發工作，為行業發展奠定基礎。

　　再次，雖然此前光伏建筑領域也出臺的一些行業標準，基本能夠滿足發展的需要，但是隨著近些年來“金太陽屋頂”等項目的實施，光伏與建筑的結合越來越多，在實際的具體應用過程中暴露了一些問題，如工程建設完工之后，行業相關的驗收標準有待進一步完善;光伏企業按照裝機容量拿補貼，導致企業盲目追求裝機容量而忽視質量等。

　　“行業出現的一些新變化，如技術的進步等都會對已有標準提出新的問題，所以對于已有的標準，需要不同的部門根據不同的實際情況加強研究，進行不斷的修訂和完善，制定更加成熟并貼近實際的標準。”梁俊強進一步分析指出：“就目前而言，光伏建筑一體化對行業沖擊比較小，但是許多細節問題在具體執行的時候卻需要慎重考慮。對于行業缺失的標準，需要積極的制定，不斷補充完善，以更好的支撐行業發展。”

　　另外，國家政策對光伏行業的扶持傾向于光伏建筑等分布式光伏，而從國家所采取的度電補貼來看，雖然這一措施在一定程度上能夠扶持行業的發展，但是具體的補貼政策也存在一些細節問題，雖然利好，但是也有弊端。

　　8月30日，《國家發改委關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》明確分布式補貼0.42元/度。其中，分布式光伏發電系統自用有余上網的電量，由電網企業按照當地燃煤機組標桿上網電價收購。針對該文件，梁俊強指出：“由于項目開發的條件不同，具體的應用方式也不同，如光伏幕墻之中的晶硅和薄膜兩種類型，其價格區別就很大，因此0.42元一刀切的度電補貼有失公平，也不利于分布式的開發應用。”

　　梁俊強說：“一般分布式光伏發電系統的項目成本普遍高于大規模集中開發的項目，建筑上安裝光伏系統，就比荒漠上集中安裝的成本更高。另外還有許多其他的細節問題，如何對具體的光伏項目進行有針對性的補貼，究竟應該補貼多少，怎樣補貼，都是需要經過研究、測試，要拿出數據說話。”

　　促進中心在行動

　　組織活動制定標準

　　太陽能光伏建筑應用項目、金太陽示范工程和光伏電站特許權招標項目的實施打開了我國的光伏應用市場。在《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》、《國家發展改革委關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》等一系列利好政策的推動下，光伏建筑應用市場規模將不斷的擴大。鑒于光伏建筑發展的現狀，住房和城鄉建設部科技發展促進中心積極行動，啟動了太陽能光伏建筑應用系統評價為行業發展出力。

　　梁俊強向記者介紹說：“住房和城鄉建設部科技發展促進中心啟動了光伏建筑應用系統的評價活動，并組織制定了《太陽能光伏建筑應用系統評價標準》，其核心內容包括7個附件，9個部分，主要是對整個系統光伏板、電路系統、逆變器，直到入網之前的各個環節進行評價，考慮的因素主要是發電量、安全性能、耐久性、經濟性、系統與建筑集成、適應性、硬性維護等方面，主要目的是驗證太陽能光伏建筑應用系統的具體性能，以期指導和規范不斷發展中的太陽能光伏建筑應用市場，目前該活動已經啟動運行。”

　　梁俊強指出該評價活動由中國建筑節能協會太陽能建筑一體化專業委員會該專委會掛靠住房和城鄉建設部科技發展促進中心牽頭組織，并有國家太陽能光伏產品質量監督檢驗中心等多家企業事業單位共同參與，專業委員會還負責制定了《太陽能光伏建筑應用系統評價標識管理辦法》。具體來說，中國建筑節能協會太陽能建筑一體化專業委員會負責組建專家評審組，由專家評審組依據《太陽能光伏建筑應用系統評價標準》，結合申報主體提供的不同形式的太陽能光伏建筑應用系統的申報材料，進行該太陽能光伏建筑應用系統的性能等級評價，最終以星級的形勢表征評價結果，并頒發評價證書和標識。太陽能光伏建筑系統評價標識等級由低到高分為一星級、二星級和三星級三個等級。

　　梁俊強表示，該評價活動主要是基于三點考慮：一是通過該評價活動掌握光伏建筑一體化應用技術水平，摸清發展現狀，為相關政策制定提供一種尺度參考;二是通過獨立的、公開的第三方等級評定活動，有助于消費者直觀的、便捷的了解和掌握太陽能光伏建筑應用系統的性能，促進光伏行業的優勝劣汰，建立光伏企業、房產商、消費者等間的市場互信，進而規范光伏應用市場秩序;三是評價結果能夠表征太陽能光伏建筑應用系統等級，有助于光伏企業、設計師、房產商等及時了解各種光伏系統的優劣，指導其開展工作，不斷提升光伏系統的一體化設計水平，推進整個行業的進步。

　　在采訪過程中，記者了解到，經過多年努力，住房和城鄉建設部科技發展促進中心已經建立起學科和專業較全面的專家庫，與有關行業學協會、高等院校和科研院所建立了廣泛的聯系;聯合各地建筑節能辦公室、科技推廣中心、住宅產業化促進中心，建立了覆蓋全國的建筑節能發展網絡、建設科技推廣網絡、住宅產業化網絡等三大服務體系;利用雜志、協會、推廣工作平臺，聚集了大批掌握先進技術的企業，在行業中樹立了良好的地位、信譽和影響。

　　多角度助力行業發展

　　“我們中心也與企業和行業協會一起，不斷的致力于展開光伏與建筑結合度更高的研究工作，為行業發展做出自己的貢獻。”在采訪過程中，梁俊強和記者分享了近些年住房和城鄉建設部科技發展促進中心為促進行業發展所做的努力。針對于光伏與建筑在結合過程中存在的諸多問題，住房和城鄉建設部科技發展促進中心與行業和企業一起積極合作，就光伏建筑利用過程中存在的問題開展研究。針對于光伏與建筑一體化過程中的具體情況做一些相關的檢測和計算，如設計建筑應用系統的時候預計能夠發多少的電，在不同的太陽能條件下，光伏建筑系統對常規的供電有多少的替代量，以期為建設過程中的配電、設備的運行等環節提供一個參考。此外，中心每年編輯出版中國建筑節能發展報告，對可再生能源應用發展狀況做出自己的分析研究，對光伏發電等技術在建筑領域應用進行評價分析，對我國可再生能源建筑應用的做法和經驗進行概況和總結。

　　另外，市場經濟條件下，由于市場調節也有一些自身不可克服的缺點，所以政府放手之后，行業的進一步健康發展，需要相關研究機構提出具體的貼合實際的意見和建議。梁俊強明確指出：“要做好工作，首先應該形成自己的核心能力，中心作為一個平臺，可以接觸的面比較廣，有許多可以利用的資源，中心的許多工作都是基于對行業的深刻理解，如經濟社會效益的分析;建筑節能的能效標識;綠色建筑標識;建設領域的科技成果的評估推廣;跟進國家政策、法規，提供相關的研究報告，為行業、企業提供幫助。”

　　緊盯市場謀發展

　　2012年中國光伏不好過，但是到了2013年，似乎中國光伏已然挺了過來，盡管過程中有太多的波折，站在2013年的年末，展望明天，中國光伏行業應該走向何方?光伏企業應該如何發展?

　　面對諸多疑問，梁俊強指出：“整個光伏行業都應該認真研究市場在哪里，以及市場究竟需要什么，企業不能盲目跟風，更不能隨波逐流。目前，國內眾多光伏企業之中，有能力做好光伏建筑一體化的不多，市場環境好的時候，一些企業會興起，市場環境不好的時候，一些企業就會面臨嚴峻的生存考驗。但是有些企業就走的很穩，其中最主要的是要準確把握市場脈動，著眼于行業長遠發展。”

　　近些年，由于美國、歐洲等傳統市場先后對中國光伏展開雙反，導致中國光伏產業的外部市場嚴重萎縮。而由于中國光伏產業近些年來發展迅速，且以外需市場為主，導致國內市場發展不充分，外需市場一朝關閉，就會導致本身已經過剩的中國光伏企業生存面臨考驗。為了幫助國內光伏企業走出困境，政府相關部門和單位相繼出臺了眾多的政策，這些指導方針和措施，在戰略目標、實踐操作和配套服務上給中國光伏市場的發展奠定了基礎。

　　行業分析預測，未來中國光伏市場必然迎來一輪企業整合潮，以尚德破產為開端，一批資金鏈緊張或者產能落后的企業將最終退出市場，而經歷洗牌之后的中國光伏產業將會更加匹配市場的需求。另外，縱觀國際光伏市場，與歐美等地區逐漸提高光伏企業進入門檻不同，許多新興市場先后推出自己的新能源政策，扶持光伏產業的發展，如東盟、拉美、非洲等。

　　國內市場和新興海外市場的開拓，以及傳統海外市場的萎縮，對于中國光伏企業來說，既是個機遇，又是個挑戰。在此大環境下，梁俊強表示：“盡管光伏行業面臨諸多問題，如內部收益率低，融資難，投資的回收期漫長等，但應該看到的是整個行業仍在不斷向前發展，之前行業只是粗淺的制造，而今要深入發展，企業需要控制產品成本，做好技術的研發儲備，為光伏的大規模應用做好準備。”

　　毫無疑問，技術進步是降低成本，推動市場發展的基礎之一，在當前市場供大于求的背景下，技術突破顯得尤為迫切。無論是晶硅還是薄膜，首要的是提高轉換效率，轉換效率的提升可以直接降低度電成本。另外，儲能技術也是制約光伏產業進一步發展的關鍵因素，而儲能技術的革新將會進一步的促進光伏市場的發展。

　　雖然我國光伏產業還存在諸多問題，但是隨著技術的不斷革新，人們思想觀念的轉變，以及國家政策的積極引導，以光伏建筑為代表的可再生能源應用將會獲得更大的發展。梁俊強告訴記者，目前，光伏行業正在研究是否可以建設儲能設施，如大容量電池、能源站等，實現光伏等可再生能源的有效利用;積極探索各種能源的混合利用，用能源網實現各種能源之間的互聯互通;對光伏建筑一體化進行深入研究，為未來分布式光伏的發展奠定基礎。

　　有跌倒才會有成長，有磨礪才會更堅強。未來，可以預見的是中國光伏產業不會一帆風順，在發展的過程中仍舊會面臨諸多挑戰，不過在政府、行業、企業的共同努力之下，中國光伏會走的更好，也更遠!

來源：光伏產業觀察

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