報告稱中國水電開發決策審批存缺陷

　　日前，19家民間組織在北京發布了《中國河流的“最后”報告》，強調了堅守河流生態紅線的重要性，呼吁撤銷小南海水電站項目，擱置怒江開發，慎重考慮現有的全江全流域梯級水電開模式的巨大和不可逆的生態、社會和經濟代價，以限制水電的不合理開發。

　　在今年年初才發布的《“十二五”能源規劃》中的水電開發計劃，2010年至2015年將開工建設常規水電1.2億千瓦，到2015作為節能減排的重要替代能源之一的水電裝機容量將達到2.6億千瓦。在報告中，中國民間環保組織對于如此迅速和大規模的水電開發計劃將帶來的環境和社會影響表示擔憂。

　　在報告中，民間組織分析了水電開發決策和審批中制度缺陷，如公眾參與的邊緣化、項目未批先建以及河流總體規劃滯后和規劃環評缺位等。同時，報告還分析了水電開發過程中移民安置、生態系統破壞、地質災害以及大壩生命周期管理等方面的問題。報告同時強調了堅守河流生態紅線的重要性，希望政府能夠依據十八屆三中全會關于劃定生態保護紅線相關決定，盡快通過河流立法落實生態紅線的劃定工作，真正確保已經劃定的生態紅線在水電開發過程中發揮根本的制約作用。報告還就水電開發與節能減排的關系進行了分析，并建議發展非水可再生能源，減輕水電開發對江河的巨大壓力。報告發起機構之一公眾環境研究中心的負責人馬軍指出：“作為民間組織，我們支持政府節能減排的承諾，但是西南水電的過度開發無助于節能減排，在目前產能過剩的大環境下，為了消耗過多的電力，甚至會導致更多的高耗能高污染項目上馬，以及為了電力調峰的需要甚至可能導致更多煤電的上馬。”民間環保組織還提出了兩項特別呼吁：呼吁撤銷小南海水電站項目并懇請國務院撤銷環保部2011年對長江上游珍稀特有魚類國家自然保護區調整的決定；呼吁暫時擱置怒江五個梯級的開發計劃，尋求已建電站中增加發電出力的潛力的替代方案，出臺新的河流保護法規，劃定予以保護的自然河流江段，賦予原生態自由流淌的河流和河段以新的價值。希望在‘十三五’能源規劃制定中，應慎重考慮現有的全江全流域梯級水電開模式的巨大和不可逆的生態、社會和經濟代價，嚴密論證其可行性，引入公眾參與機制，以限制水電的不合理開發。”

來源：中國能源網 　 作者： 秦京午

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