煤炭企業“試水”煤電聯營面面觀

　　近日，山西焦煤集團與大唐集團握手，雙方展開煤電聯營合作。按照合作協議，山西焦煤集團將參與重組大唐集團所屬4個電廠。這是繼同煤集團與漳澤電力重組、山西煤銷集團與國際電力集團合并重組、潞安集團與格盟國際實施煤電聯營后，山西的第四家煤企“試水”與電企“聯姻”。

　　除了山西省煤電一體化步伐愈行愈快外，產煤大省陜西也在加緊“打捆”煤電。據了解，目前陜西煤電聯營或煤電一體化裝機已達到997萬千瓦，占全省火電裝機的41.5%。

　　對于“低煤價時代”的煤電聯營，中煤集團山西金海洋能源公司一負責人認為，這對煤炭企業來說是好事。“現在煤炭價格低而且難銷售，這個時候，煤電聯營不僅能消化掉自產的煤炭還能減少企業虧損。”

　　“煤電聯營可以規避經營風險。從搞煤炭一體化最典型的神華集團來看，今年上半年，該集團電力業務實現利潤同比增長68%。”業內專家、本報特邀撰稿人李廷分析說。

　　1 煤炭低谷中，涉電煤企有了“穩壓器”

　　煤炭“黃金十年”結束，隨之而來的是煤炭價格大幅下降、煤炭銷售遇冷、社會庫存居高不下、應收賬款遲遲不能入賬等問題，煤炭企業經營困難。中國煤炭工業協會公布的數據顯示，今年前6個月，90家大型煤炭企業（產量占全國的65%左右）中，有24家虧損。

　　但在一片虧損聲中，也有一些盈利的聲音，這些聲音來自涉電的煤企。“煤炭價格下降了，而電價沒有降，所以電力就能盈利。”神華集團職工王芳說。

　　2011年，媒體用“煤價上漲推動神華業績”來報道神華集團2011年實現凈利潤456.8億元的成績。而今年上半年，媒體則用“電力業務拉動增長”來總結神華集團的發展。由此可以看出，無論是哪個業務板塊推動，整個企業都是盈利的。

　　“發揮電力在集團產業鏈中的‘蓄水池’、‘穩壓器’作用。”神華集團一位負責人說。

　　煤炭和電力本是上下游兩個行業，從上世紀末本世紀初開始，就有煤炭企業開始涉足電力。

　　2002年，淮南礦業集團最早打破煤電行業壁壘，在行業中率先推進煤電一體化。對此，淮南礦業集團董事長王源認為，企業走煤電一體化之路后，煤炭企業有了穩定的電力市場，電力企業有了穩定可靠的煤源，困難時期對減虧增盈有很大幫助。

　　據了解，到2012年，淮南礦業集團擁有電力權益規模達1300萬千瓦。在煤炭市場銷售不旺的情況下，該集團電力產業累計實現利潤6.25億元，歷史性首次超過煤炭利潤。

　　除了淮南礦業集團，山西同煤集團也早早鋪好了涉電的道路。

　　2008年，山西同煤集團塔山2×60萬千瓦坑口電廠正式投產發電，開創了煤礦辦大電廠的先河。這個項目總投資近52億元，由同煤集團、大唐國際分別按照60%、40%的比率出資建設。時隔21個月，大同煤礦同華軒崗2×66萬千瓦坑口電廠以更大的規模轟鳴在這片三晉土地上，項目總投資約50億元。

　　談到走煤電聯營的道路，同煤集團副董事長、總經理郭金剛認為，一是該集團生產的是優質動力煤，該煤種適合發電，二是坑口電廠節約成本，效益最好。

　　“像同煤塔山礦的煤，產出之后通過皮帶直接運至塔山電廠，簡簡單單，沒有運費。而且，一分鐘便可產生電力，效率高，效益還好。”郭金剛說。

　　走上涉電之路的不僅僅有地方國有企業，央企的步子邁得更大。

　　2012年，神華集團火電裝機容量達到6009萬千瓦，成為全國第五大火電企業。有關數據顯示，到2015年底，神華集團電力總裝機規模將達到6221萬千瓦，其中火電4857萬千瓦，資源綜合利用電廠821萬千瓦。

　　煤炭行業的另一家央企——中煤集團也在大力發展煤電產業鏈，重點發展以煤矸石、洗中煤、煤泥為燃料的坑口電廠，計劃于未來5年內，在新疆準東、伊犁等煤炭資源密集地區建設大型火力發電廠。

　　2 上下游聯手，走煤電聯營之路

　　在中國電力企業聯合會專職顧問王永干看來，煤電一體化在一定時間內是可行的。“中電聯對此做過專門研究。”他說。

　　“20世紀90年代，那時候國家采取的是煤電互保政策。2002年以后煤炭和電力行業有了變化，煤炭走向市場化，而電力還是由政府定價。”王永干說。他認為，因為電價扭曲才造成長期以來的煤電矛盾，“計劃電”和“市場煤”矛盾頻現。“2005年至2007年，發電企業年年虧損，為了改變這樣的局面，電企開始涉足煤炭。”

　　最早進軍煤炭業的電力企業是中電投集團，2004年，該集團重組霍林河煤業集團。2005年，中國國電集團與龍煤集團聯手在黑龍江省主要產煤區雙鴨山共同開發建設大型煤電基地。2012年，五大發電集團煤炭總產量為2.36億噸。“電力企業進軍煤炭的目的就是為了平抑煤炭價格。”王永干說。

　　另外一方面，煤炭企業也在涉足電力。很多省份都在搞煤炭一體化，如山西。一些大煤炭集團在搞煤炭一體化，如神華集團，利用自身的煤炭資源在搞坑口電廠和其他電廠。無論是2012年同煤集團收購漳澤電力47.36％股份，還是2012年2月中國神華集團宣布擬以現金16.51億元收購巴蜀電力51％股份，都引起了各方的廣泛關注。

　　而頻繁上演的煤電聯營背后，暴露出的是紛紛擾擾多年的煤電之爭。

　　在我國的用電結構中，煤電占比高達80％以上。但多年來，煤電價格關系卻一直沒有理順，“市場煤”和“計劃電”造成煤電價格脫節。過去10年，我國的煤炭價格一直呈上漲趨勢，但火電企業因為電價漲幅不大處于長期虧損狀態，發電積極性下降，導致我國個別地區經常出現結構性電荒。而每到用煤高峰和煤炭產量下降時，許多火電企業又經常面臨“煤荒”的尷尬處境。煤電聯營實際上是目前中國煤炭和火電兩大行業利潤嚴重分化的結果，也是平衡二者利益關系之舉。

　　正因如此，煤電聯營在我國得到了廣泛支持，業界普遍認為，這將使煤炭企業和電力企業建立一種互補、長效的利益共享和風險共擔機制，實現共贏。

　　目前，中國煤電聯營已有多種模式，如，煤炭企業控股和建設電站，煤炭企業興建電站，電力企業興辦煤礦，煤電合一、統一經營、電力集團集中控股，煤電企業合作新建煤礦或電站等。

　　3 用好政策指揮棒，應以市場行為為主

　　在“市場煤”和“計劃電”愈演愈烈的這些年，火電企業挺進下游，煤炭企業也紛紛向上游延伸。“如果是企業的自主行為、符合市場規律，我覺得都是合理的。”李廷說。

　　而對于煤電一體化，政府又持什么樣的態度呢？

　　中電聯發布的《煤電一體化問題研究報告》認為，將兩個完全不同的產業向一體化方向推進，違背了社會化專業分工的原則，其實是無奈之舉。然而，這“無奈之舉”得到了國家的首肯，未來也應會得到國家的鼓勵。

　　2012年國家能源局發布《煤炭工業發展“十二五”規劃》，國家能源局副局長吳吟在回答記者如何解決煤電矛盾時明確表示，推進、鼓勵、支持煤電一體化經營。

　　這表明了國家能源局對于煤電一體化的態度，各地方政府也對煤電一體化推崇有加。貴州省明確表明態度，支持大型煤炭企業與熱電聯產企業之間通過資產重組，實現煤電一體化經營。山西省推動省屬七大煤炭集團通過資本金注入、股權交換等方式，實現煤炭集團對現役火電企業的參股、控股或通過資產重組注冊成立新的煤電聯營企業。陜西也在推進煤電企業“點對點”合作，逐步實現煤電一體化和煤電聯營。

　　“政府對煤電聯營的態度很明朗，是支持的。政府應該完善各項政策，用政策來引導企業，讓企業根據市場判斷來采取措施。” 李廷認為。

　　有人認為，煤電聯營是構建和諧煤電關系的有效途徑。煤電兩家從“掰手腕”變為“攥拳頭”，實現了優勢互補、優勢嫁接、優勢疊加，最終產生了“1+1>2”的聚合效應。

　　有人認為，煤電供需雙方建立長期合同是未來的發展方向。煤電作為供求雙方直接見面，直購直銷，減少中間環節，在更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，切中了電煤市場化改革的要害。

　　也有人認為，國家推行煤電聯營，就是讓電煤走向市場化，價格完全由市場說了算，但是電煤走向市場化后并不能完全從根本上消除電煤的矛盾，可能會在政府的干預之下對于解決煤炭產能過剩有短期的意義。

　　“電企涉煤，是在特殊的歷史階段形成的，這無可非議。煤企涉電，從市場角度來講是可行的，關鍵是要按照規劃來辦。到現在為止，電力沒有一個正式的規劃出臺。”王永干說。

　　“煤電聯營不是唯一解決煤電矛盾的方法，我們可以借鑒一下美國的做法。上世紀90年代以來，美國電力公司逐漸退出煤炭市場，轉而采用以相對穩定的長期合同為主的煤電合作模式。現貨市場及短期合同只占電煤交易很小的比例。經驗說明，美國采用煤炭長期合同有利于煤炭供應的穩定，也有利于煤炭價格的穩定，保障了美國電力供應的穩定。與美國相似的是，加拿大和日本等國家煤電關系的基本模式也是以長期合同為主。”李廷說。

　　淮南礦業集團：調優產業結構避風險

　　淮南礦業集團前瞻性調整產業結構，做大做強煤炭、電力等主導產業，培育壯大房地產、物流、金融、技術服務等新興產業，推動企業轉型發展為集煤電路港航一體化的新型能源企業。

　　今年上半年，淮南礦業集團電力、物流、房地產、金融、技術服務等非煤產業均實現盈利。其中，電力板塊繼去年以來持續發力，今年上半年累計發電95億千瓦時，上網電量為90億千瓦時。

　　近年來，淮南礦業集團始終沿著煤的產業鏈延伸，在發展中實現產業結構調整和優化升級。2012年，該集團擁有電力權益規模達1300萬千瓦。尤其在煤炭市場銷售不旺的情況下，通過煤電一體化體制創新，提高了產業融合度，實現風險對沖，互利共贏。2012年,淮南礦業集團電力產業累計實現利潤6.25億元，歷史性首次超越煤炭利潤。

　　作為全國“煤電一體化”體制創新的開創者，淮南礦業集團成功地促成了 “皖電東送”戰略的實施。目前，該集團在安徽省內的電力權益容量達1070萬千瓦，占安徽省火電總裝機規模的近40%。

　　今年以來，該集團煤電一體化規模繼續擴大，企業與上海電力、浙江能源均股建設的田集、鳳臺二期2×66萬千瓦項目已獲得國家核準，第一臺機組有望年底建成發電；已成功參股平圩電廠三期等電力新項目。抓住蒙西至華中特高壓建設機遇，到2015年，規劃建設的安徽本土、蒙西、華中三大電力基地規模達2000萬千瓦。 （王寶證 申會娜）

　　同煤集團：煤電一體化效益凸顯

　　現有裝機容量743.85萬千瓦，9個規劃裝機容量為835萬千瓦電力項目正在全力推進，上半年累計發電168.82億千瓦時……在全球經濟持續低迷，煤炭行業遭受沖擊，煤炭價格一路下跌的形勢下，同煤集團電力產業作為企業第二大支柱產業，取得了歷史性的突破。

　　同煤集團作為一個典型的國有煤炭老企業，近年來加快產業結構調整和轉型發展的步伐，延伸煤炭產業鏈，變輸煤為輸電，建設坑口電廠，實現煤電聯營和煤電并舉。

　　2006年，同煤歷史上首個電廠——資源綜合利用熱電廠的投產運行，結束了企業有煤無電的歷史。

　　2008年，塔山2×60萬千瓦電廠投產發電，創造了北方地區同類型電廠建設速度最快的記錄，開創了非電行業建設最大坑口電廠的先河。

　　2010年，目前由國內煤炭企業控股的單機容量最大的坑口電廠——2×66萬千瓦軒崗電廠投入運行。在擴大電力裝機容量的同時，該集團積極致力于環保型、節能型電廠的建設。

　　2010年，王坪2×21萬千瓦循環流化床發電項目正式核準投建， 2011年并網發電。同年6月，山陰織女泉風電項目啟動，開始了潔凈能源進入電力產業的嘗試，并于年底建成發電。

　　2011年，同煤集團新一屆領導班子組建后，重新調整了“十二五”發展規劃，把電力產業正式確定為同煤第二大主業。

　　2012年，同煤集團抓住整個發電行業低迷的歷史機遇，通過新建、重組、收購、合作的方式，成功完成漳澤電力重組兼并工作，重組后的總裝機容量達到743.85萬千瓦。

　　為了促進電力產業的發展，同煤集團組建了專業化電力發展管理機構，使電力產業逐步走上了正規化、集團化、規模化發展之路。同時，該集團強化現有各電廠管理，實現滿負荷運行，確保現有產能完全釋放。

　　目前，同煤集團正在全面推進9個電力項目，其中投產3個。到“十二五”末，企業裝機容量將達到1500萬千瓦以上，每年可消耗煤炭7000萬噸至1億噸。

來源：中國煤炭報 　 作者： 周娟娟

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