國家能源局綜合司近日發布《省（自治區、直轄市）"千鄉萬村馭風行動"總體方案編制大綱》（以下簡稱《大綱》），為規范有序推進"千鄉萬村馭風行動"，明確提出試點先行、穩步推廣，并就行動組織實施提出十點要求。
這是繼今年4月國家發改委、國家能源局、農業農村部聯合印發《關于組織開展"千鄉萬村馭風行動"的通知》后，再次從國家層面針對"千鄉萬村馭風行動"發布相關指導方案。
《大綱》指出，組織實施"千鄉萬村馭風行動"應試點先行，首先明確試點條件，綜合考慮風能資源條件、電網建設情況及村集體收益情況，在風能資源條件和接網條件較好，經濟發展和農民增收需求較大、迫切性較強的行政村優先試點。并以村為單位，根據試點條件選取試點對象。隨后，結合試點項目開展情況，不斷探索積累經驗，逐步完善"千鄉萬村馭風行動"發展政策機制，結合各地發展目標，穩步有序推廣"千鄉萬村馭風行動"項目。
在組織實施方面，《大綱》提出了堅持省級統籌、明確項目布局、發揮市場作用、嚴選投資主體、合理共享收益、保障農民利益、做好生態保護、實施項目全生命周期管理、加強監測監管、及時總結經驗十點要求。
《大綱》強調，應充分發揮市場配置資源的決定性作用，政府不得以配套產業、化解債務、變相收取資源稅（費）等各種形式增加非技術性投資成本，積極營造公平、公正、公開的市場環境。同時，應結合各地風電開發建設條件和經濟性水平，以股比分配方式為基本原則，合理確定村集體和開發企業的收益分配標準，避免出現干股模式或要求投資開發企業承擔村集體各類不合理費用等情況發生。
對于馭風行動相關項目，《大綱》明確要求采用低噪音風電機組，重點關注項目對周邊生產、生活、生態可能帶來的影響，要求積極融入鄉村風貌，助力建設宜居宜業和美鄉村。
有行業測算顯示，目前全國約有59萬個行政村，假如選擇其中具備條件的10萬個村莊，在田間地頭、村前屋后、鄉間路等零散土地上安裝4臺5兆瓦機組，就可實現20億千瓦的風電裝機，發展潛力巨大。
面向這一發展機遇，近幾個月來，河南、寧夏、江西、湖北、河北、云南、甘肅、安徽等省區均已陸續發布"千鄉萬村馭風行動"省級試點實施方案，除了公布最新建設規劃之外，"創新合作模式""保障并網消納""完善市場機制"同樣成為馭風行動實施方案重點關注要素。
在業界看來，在"千鄉萬村馭風行動"相關利好政策頻出的背景下，鄉村風電開發將為陸地風力發電的中長期發展注入動力，為我國陸上風電市場帶來新的增長機遇。（記者李麗旻）
轉自：中國能源報
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