限制低卡煤進口非良策煤炭整頓恰逢時

　　市場有消息稱，國家能源局關于限制煤炭進口政策已擱淺，暫不出臺。對此，專家指出，面對國內煤炭下跌行情，政府該做的不是限制進口煤炭，而是抓住這個機會整頓煤炭市場。

　　今年以來，由于國內煤炭市場銷售不旺，而進口煤卻不斷沖擊國內市場，導致煤炭價格持續陰跌，煤企的盈利能力大幅下降。

　　國家統計局公布的數據顯示，1-5月份全國規模以上煤炭開采和洗選業主營業務收入同比降3.3%，利潤同比降43.9%，主營活動利潤同比下降42%。

　　為了減輕供應壓力、減少進口煤對國內市場的沖擊，煤炭行業提出“規范進口煤市場秩序、提高煤炭進口門檻”的訴求。

　　今年5月初，國家能源局便下發了《商品煤質量管理暫定辦法》征求意見稿，對高灰、高硫、低熱值煤進口進行限制，即熱值不低于4544大卡/千克，灰分不超過25%，含硫量不超過1%。

　　同時，意見稿還規定，煤炭進口企業注冊資本金應在5000萬元以上，近三年煤炭貿易量在100萬噸以上，有與進口規模相適應的設施和儲煤場所。

　　上述征求意見稿一出，便在業內引起業內一片嘩然。其中，煤炭貿易商和電力企業對這一政策的出臺，反對態度最為激烈。

　　由于各方的極力反對，限制低卡煤進口政策出臺后不久，國家能源局便對征求意見稿進行了修改，即遠距離運輸和進口動力用商品煤門檻擬從原定的每公斤發熱量4545大卡降至4000大卡以下，最高含硫量也將從之前的1%提高至2%。

　　盡管如此，電力企業仍反對該辦法的出臺。近日，市場有傳聞稱，限制低卡煤進口政策有變，能源局內部已經擱置，不再討論，該政策已轉給商務部，由商務部負責。

　　對此，業內人士評論時戲稱，“如預期的一樣，限制進口煤政策最終還是‘流產’了，中小煤炭進口商不至于斷了糊口的生路”。

　　日前，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育據此表示，面對煤炭行情下跌，（政府）該做的不是限制進口煤炭，而是抓住機會整頓這個市場，懲治腐敗、提高煤炭運行體系效率。

　　由于限制低卡煤進口政策可能被擱置，目前業內人士普遍認為，未來我國拯救煤炭市場的手段，或將更傾向于減少流通成本和減輕煤炭企業的苛捐稅費方面。

　　事實上，日前國家修改《中華人民共和國煤炭法》，去掉煤炭生產許可和煤炭經營審批的有關條款，或許可以理解為國家為煤炭企業減負作出的一個重要舉措。

來源：鋼聯資訊

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