中國能源業圍繞煤炭進口發生分歧

　　中國兩個最有實力的能源游說陣營正就一項禁止進口低質煤的提議展開角力。這項措施如得以實施，可能重塑全球煤炭貿易。

　　煤礦業聲稱，這可能危及數以千計的就業崗位，甚至危及中國最大產業之一的未來，過去一年里，中國已關閉了至少10%的煤礦。

　　針對業內的關切，中國國家能源局National Energy Administration在5月份提議禁止進口低質煤（指熱值較低的煤炭）。根據該提議，中國五分之一左右的煤炭進口（每年5000萬噸）將遭到禁止。該提議尚未得到正式采納。

　　不過，中國的發電企業（中國逾70%的電力來自燃煤電廠）正游說反對這一提議，擔心這將推高它們的成本。

　　“眼下反對陣營的聲音很響亮，”某大型國有煤炭企業的一名高管表示。“他們在說，你不應該幫助煤炭企業，你應該讓市場迫使這些礦商控制成本，提高生產率。”

　　最大的潛在輸家包括印尼，全球最大的發電用煤出口國。根據分析師的估算，相關提議意味著印尼高達三分之一的煤炭出口可能被叫停。

　　辯論的另一方是在中國各地雇用數百萬礦工的煤炭企業，這些企業警告稱，它們可能很快就無力支付礦工們的工資了。

　　這場爭執突顯了中國能源業面對的政策兩難，該行業正艱難應對國內經濟的放緩。中國電力行業受到尤其沉重的打擊，去年全國電力需求僅增長5.5%。

　　中國需求增長停滯，是導致國際煤價從2011年末的水平下降三分之一的重要因素之一，給中國煤礦企業造成巨大問題，這些企業占全球煤炭產量接近一半，并有一些全球成本最高的煤礦。中國數家歷史最悠久的煤礦企業正處于虧損慘重的狀態，瀕臨破產。

　　煤礦企業表示，要讓它們能夠生存，限制進口是不可或缺的措施。“老煤礦有大量雇員，如果它們長期虧損，將影響社會穩定，”一名雇員表示。

　　除此之外，中國國內對于空氣污染的擔憂與日俱增，重燃了有關減少煤炭消耗的政策討論。

　　“中國政府正使煤炭變得非法，”伯恩斯坦Bernstein在香港的大宗商品分析師邁克爾?帕克Michael Parker表示。

　　“總體上有一股反對低質煤的努力，因此（對某些煤炭企業來說）它們的市場正在收縮，而且再也不會恢復元氣。”

來源：英國《金融時報》 　 作者： Array

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