征收進口關稅無助于煤企走出困境

　　———專訪煤炭市場分析師黃騰

　　“在目前這種狀況下，征收煤炭進口關稅是沒有道理的。”日前，煤炭市場分析師黃騰在接受記者采訪時，對“煤炭企業推動有關部門征收煤炭進口關稅”的傳言表示不可理喻。他認為，不管從哪個角度來說，現在提高進口煤關稅都是無益的，也無助于煤炭企業走出困境，煤炭企業自我強健才是提高競爭力的關鍵所在。

　　“他們還得有更壞的心理準備”

　　記者：自入世以來，我國對煤炭進口關稅的比例就越來越低，到2007年6月起降為0，應該說這些政策極大地促進了煤炭進口。最近有報道稱，煤炭企業正在推動有關部門對進口煤征收進口關稅。你怎么看？

　　黃騰：在目前這種狀況下，征收煤炭進口關稅是沒有道理的。一方面中國已經加入了世貿組織，必須按國際貿易規則辦事；另一方面，從中國經濟發展的角度來看也不合適。

　　我知道提議征收進口關稅的都是誰，他們不是現在才開始提的。在煤炭黃金十年時期，煤價一路飛漲，現在煤炭行情不好了，但他們還不想放棄之前的豐厚利潤。

　　記者：但煤炭企業已經虧損了。

　　黃騰：他們還得有更壞的心理準備。

　　事實上，煤價還有下降的空間。現在的煤價不是正常的，比如鐵路、當地政府等等，都在向煤炭企業伸手，人為地把煤價提高上去了。

　　同時，煤價下行有利于中國制造業的發展。事實上，美國的頁巖氣革命推動了其制造業的復蘇，首先受打擊的必定是中國制造業。所以，中國應該利用好煤炭這種最低價的能源。如果征收進口關稅導致煤價上漲，勢必讓中國的制造業處于更為不利的境地。

　　“不應該禁止劣質煤”

　　記者：征收煤炭進口關稅的提議，其實是一箭雙雕，一是增加　 煤炭進口稅，二是阻止劣質煤進入中國，后者似乎得到了很多人的支持。

　　黃騰：以阻止劣質煤的名義來要求征收進口稅是否就有道理呢？也不是。對劣質煤的使用，一方面擴大了煤炭的來源渠道及煤種的品味寬度；另一方面也無形中提高了國內發電企業在脫硫等方面的技術水準。有了這方面的成熟技術而放著不用，不也是浪費么？

　　記者：這么說來，你并不反對進口劣質煤？

　　黃騰：不能偷換概念，將所謂的劣質煤會產生更大的污染與禁止使用劣質煤等同。我們要控制的是污染物的排放而不是企業終端使用什么原料。同時，企業在燃用劣質煤的時候也可以提高使用的科技含量并帶動相關工業的發展。比如說，控制硫分在3%以上的高硫煤很簡單，一個命令就可以了，但由此卻扼殺了很多東西，比如說能源渠道。

　　所以，我認為不僅不應該禁止劣質煤，甚至還應該采取更寬松的進口政策，促進能源渠道的多樣化。

　　記者：既然國內也有很多劣質煤，那么何不就近使用？

　　黃騰：當然，就近原則沒錯，可以優先考慮使用國內劣質煤。但是，用哪里的煤肯定還是由市場決定的。比如內蒙東部就出產很多褐煤，但如果運到東部地區，費用就高了，那為什么不能使用國外的更便宜的煤？所以，不應該拘泥于國內國外，而是應該將世界范圍內的能源為我所用。

　　“保護落后是沒有出路的”

　　記者：如果開征煤炭進口關稅，是否有助于煤炭企業提高競爭力？

　　黃騰：這要從三個方面看。

　　首先，就算征收進口稅，其實際起作用的范圍也不大。以進口煤的最大供應國印尼為例，因為中國與東盟之間還有免征5%進口稅的協定，所以就　 算征收，基本也是在免收范圍之內，起不了什么作用。

　　其次，減少不了多少進口。當然，剛開始征收的那會兒，進口煤可能會減少一點，但隨之就會恢復正常。國際煤炭價格會隨之做出改變，價格還會下降。事實上，正是中國對煤炭的大量需求推動了國際煤炭投資的上升，這使得世界上有足夠的煤炭供中國使用。

　　最后，保護落后是沒有出路的，該死掉的煤礦還是會死，不過是稍微延遲了一些時間而已。征收進口稅與提高煤礦自身能力是兩回事。現在又到了整頓落后高價煤礦的時候了。往往是在市場價低于成本很多的情況下，落后產能才會被迫淘汰，要不然他不會自動退出。

　　對煤炭而言，成本是成本，市場是市場，不能說企業投資了就一定能賺錢，那是不正常的。所以，煤炭企業不能像小孩子打架，打不贏就回家叫爸媽幫忙。

　　就算沒有進口煤的沖擊，今后，用不了10年，國內的頁巖氣也會對煤炭形成沖擊。所以，煤炭企業自我強健才是關鍵。

　　記者：據了解，煤炭企業普遍反映目前稅負過高，正如你前面所說，現在的煤價不是正常的，向煤炭企業伸手的大有人在。

　　黃騰：所以我認為在這種情況下，進口煤的沖擊無形中幫助了我們規范市場，一些不合理的收費，比如說鐵路建設基金之類的，首先就應該退出，要清理掉。

　　記者：回到我們這次訪談的起點，假如征收煤炭進口關稅的話，你認為哪種形式更有可能？是統一征稅還是區別性征稅？

　　黃騰：當然我是反對征收的，而且我也覺得現在不大可能。但是，如果萬一征收的話，那顯然是區別性征收，先征收高硫煤的可能性更大。

來源：中電新聞網 　 作者：艾順龍 　

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