發展“都市農業”促增收

　　都市農業作為一種與城市發展密切相關的產業，正越來越受到廣泛關注。我市“兩翼”如何發揮地域優勢，以都市農業作為突破口，抓住機遇，準確定位，實現跨越式發展，是一個值得研究探討的重要課題。

　　“都市農業”是上世紀五、六十年代由美國的一些經濟學家首先提出來的。它是指在都市化地區，利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，為人們休閑旅游、體驗農業、了解農村提供場所，也就是將農業的生產、生活、生態等“三生”功能結合于一體的產業。都市農業率先出現于歐洲、美國、日本等發達國家和地區，如日本的體驗農業、德國的市民農園、新加坡的農業花園等。

　　現代都市農業充分利用和依托都市圈，運用現代生產方式和生產條件，對土地、森林等自然環境資源和社會文化資源進行綜合開發利用。我市“兩翼”發展現代都市農業的意義主要體現在以下幾個方面:

　　化解城鄉用地難題，促進統籌城鄉建設。現代都市農業的發展，是在不觸及耕地紅線前提下，引導工業反哺農業、城市支持農村，加大對農業農村資金、技術、管理投入，大力引進、發展、扶持農產品生產加工企業，發展現代農業。高效、集約使用農業用地，集中使用農村建設用地，可提高土地使用率，節約有限可用土地，釋放剩余勞動力向二三產業發展，進而盤活土地資源，帶動大量可用土地進入流轉，滿足城市建設用地、工業生產用地需要，破解農村城市生產建設用地難題，促進地方經濟發展，加快城鄉一體化建設。

　　實現產業結構升級，轉變經濟增長方式。現代都市農業為調整我市“兩翼”農業大縣的農業經濟多元化發展戰略提供了新的思路，將農業拓展到食品加工、原料供給、旅游、交通、住宿、餐飲服務、商業等二三產業，促進當地產業結構由傳統農業生產轉向食品加工、物流、旅游、餐飲、房地產等高附加值產業發展。同時，現代都市農業有利于傳統農業大縣與中心城區之間構建“生產基地與銷售市場”產業鏈條。

　　拉動消費，增加就業。現代都市農業可以帶動所在區域的消費，增加就業。都市農業是集農業生產、農副產品加工、觀光農業和地產農業為一體的綜合型農業模式，它帶動的消費包括兩個方面：一是觀光旅游業拉動第三產業增長，如交通、娛樂、餐飲、購物、住宿等消費。二是中心城市、中心區域、工業園區原料、生活消費。拉動農業產品、農副產品及農業加工品及其商貿流通等第一二產業消費。現代都市農業的發展本身會帶來大量的就業崗位，也通過人群的聚集，地區知名度效應提升區域地產升值，帶動房地產業發展。

　　增加地方財政稅收。現代都市農業對我市“兩翼”的貢獻不僅包括農業產品、農副產品銷售的直接稅收，而且包括帶動相關產業創造的間接稅收。如，農產品、農副產品加工銷售企業產生的增值稅、所得稅、營業稅等；現代都市農業還拉動旅游業，促進當地第三產業發展，貢獻消費稅收；同時，現代都市農業區人群聚集，必然帶來大量資金注入工商業、房地產業等，從而增加土地稅收等。

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