農業科技成果轉化率為25％ 委員聚焦農業科技創新

　　2011年，我國糧食總產量實現了半個世紀以來的首次“八連增”，與此同時，果菜茶、肉蛋奶、水產品等十大農產品也實現了16年來首次全面增產。但不可否認的是，與現代農業發展的要求相比，與國際農業科技先進水平相比，我國農業科技創新能力條件還比較落后，存在較大差距。今年中央一號文件聚焦農業科技創新，為我國今后農業科技的發展指明了方向，在今年兩會上，委員們圍繞農業科技創新建言獻策，期望能共同推動我國農業科技實現跨越發展。

　　農業的根本出路靠科技

　　2011年，我國農業農村經濟發展呈現增糧增收的大好形勢。今年兩會期間，農業部部長韓長賦在接受記者采訪時用“五個首次”、“五個超過”來形容農業大豐收的一年。

　　“‘五個首次’就是糧食總產量達到了11424億斤，首次登上11000億斤的新臺階；半個世紀以來首次實現‘八連增’；三大主糧水稻、小麥、玉米首次超過了1萬億斤；人均占有糧食首次達到了850斤，而糧食安全標準線是人均800斤；除了糧食以外，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產品等十大農產品也是全面增產，這是16年以來的首次。”韓長賦說。

　　“可以說，農業形勢的好壞，農民收入的高低，農村發展的快慢將直接影響到我國工業化、城鎮化的進程和水平，影響到中國經濟社會生活的方方面面。”農業部副部長張桃林委員強調。

　　對于農業取得的大好成績，委員們認為農業科技的貢獻功不可沒，“農業的根本出路還是要靠科技。”韓長賦說。

　　農業科技成果轉化率為25％

　　“盡管我國糧食已連續八年增產，但糧食來源的可持續性以及糧食的質量安全、定價權安全正面臨著嚴峻的挑戰。”全國政協委員楊維剛表示，與現代農業發展的要求相比，與國際農業科技先進水平相比，我國農業科技創新能力條件還比較落后，存在較大差距。”

　　和楊維剛持相同觀點的還有張桃林委員。

　　“當前，我國農業科技發展水平總體還不高，對現代農業的發展引領支撐作用還不強。”張桃林委員在深入分析了當前我國農業農村發展面臨的新形勢基礎上，他指出，今后一個時期，我國現代農業發展的任務更加繁重，經濟環境和市場變化不確定的挑戰更加嚴峻，依靠農業科技破解資源環境約束的需求更加緊迫。

　　據介紹，我國目前農產品化肥農藥污染日趨嚴重；外商在我國糧食領域的控制里正在加強，特別是50％以上優良種子、60％以上大豆、70％以上高效化肥、100％高端農藥等基本上由國際資本掌握。

　　“現階段，保障國家糧食安全必須在進一步加大農業科技創新的同時，將農業科技推廣置于更為重要的戰略，推動農業科技成果轉化為現實生產力。”楊維剛表示。

　　韓長賦則坦言，目前農業科技有三個不足：一是成果的創新供給不足，二是農業技術推廣服務不足，三是農業人才支持總量不足。

　　資料顯示，近年來，我國農業科技創新雖碩果累累，但成果轉化率約為25％，不足發達國家的三分之一。

　　構建新型農業科技創新推廣體系

　　如何盡快改變這種局面，構建新型農業科技創新推廣體系成了今年兩會中委員們關心的話題之一。

　　張桃林表示，農業科技創新要適應世界農業科技發展的新進展新趨勢和我國農業現代化的新形勢新要求，著眼長遠發展，超前部署農業前沿及高新技術和農業基礎研究，力爭在世界科技前沿領域占有重要位置；要面向產業需求，著力突破農業行業重大關鍵技術和共性技術，加快防災減災、穩糧增產等重大農業先進實用技術的應用推廣，切實解決科技與經濟脫節問題。

　　張桃林為此還做了進一步解釋，“具體來說，要做好科技創新方向和重點的三個調整。一是由側重生物技術研究向注重生物、農機及工程、材料、信息技術研究相結合、相融合的調整。二是由注重提高土地產出率向提高土地產出率、資源利用率和生態環境保護及可持續發展并重的調整。三是由注重傳統單一的農業生產技術向農業生產與農業多功能、多層次發展技術相統籌的調整。”

　　在全國政協委員、農業部發展計劃司司長錢克明看來，進一步加強農業科技創新條件的建設也至關重要，“農業科技創新條件是開展農業科技創新活動的物質基礎，是農業科學技術創新能力的重要載體。”

　　錢克明建議，要建立農業科技投入與農業GDP、政府科技投入、政府財政收入掛鉤聯動的長效機制，農業科技創新能力條件建設的投入占農業科技投入的比例逐年提高。同時，加強農業科技創新能力條件建設規劃指導，按照中央、省、市和基層四個層次，及早研究制定《全國農業科技創新能力條件建設規劃》；啟動實施一批重大農業工程項目；進一步完善科技資源共建共享機制。

　　打通農業技術推廣“最后一公里”難題

　　讓農業科技順利到達農民的田間地頭，從而惠及每一位農民則是農業科技的最終目標，然而，一直以來，農業科技的“最后一公里”卻不是很順暢。委員們也紛紛出招，疏通這“最后一公里”的關鍵環節。

　　為此張桃林建議，要實現農業技術推廣與服務方式的轉變。要積極適應新階段我國農業生產和經營主體及方式的新變化，在大力推進農業科技自主創新、增加技術源頭供應的同時，更加注重成果轉化和應用推廣，做到“兩手抓、兩促進”。加快構建“一體多元”、“一性三化”的農技推廣與服務新體系，即以基層農技推廣機構為主體，農民專業合作組織、農業科研教學單位、涉農企業等多方力量廣泛參與、分工協作、服務到位的多元化推廣體系，體現農技推廣工作的公益性和專業化、社會化、市場化，切實提高農業科技推廣與服務能力和水平，努力解決“最后一公里”問題。

　　全國政協委員、浙江省林業廳副廳長吳鴻認為，國家應在全國農口系統全面實施基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目，通過辦公條件的改善、交通工具配備等，改善農業推廣機構工作條件，從整體上提高全國各級農技推廣機構的建設水平。實施農業技術推廣人員準入制度，提高農技推廣人員總體水平。

　　張桃林委員則表示，農業部今年還要繼續加強三個方面的工作：一是要加快修訂《農業技術推廣法》，現在農業部正與全國人大農委、中央編辦等相關部門緊鑼密鼓地協調推進，在這個過程中，希望把過去改革實踐證明行之有效的好的做法、經驗上升為法律規定；二是落實好今年中央一號文件中提出的“一個銜接、兩個覆蓋”的要求，也就是讓基層農技推廣人員收入與當地事業單位平均水平相銜接，農技推廣體系改革與建設示范縣項目要覆蓋到所有農業縣，農技推廣機構條件建設的項目覆蓋全部鄉鎮；三是會同教育部、人力資源和社會保障部深入開展基層農技推廣“特崗計劃”，希望高校涉農專業大學生“下得去、留得住”，而且能夠發揮作用。

來源：《人民政協報》王菡娟

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